Решение по делу № 2А-3300/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности совершить действия.

Дело № 2а-3300/2023

55RS0007-01-2023-003178-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 627,4 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании у ФИО2 на основании договора аренды № Д-Кр-14-1057 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ИП ФИО10, права аренды по договору перешли ФИО2 с учетом заключенного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, договор аренды был заключен в порядке исполнения решения Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

С целью осуществления выкупа арендуемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 398 кв.м, в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска» отказано в удовлетворении заявления. Однако ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Омского областного суда № по административному делу №а№ решение Центрального районного суда г. Омска отменено, принят новый судебный акт, которым удовлетворены административные исковые требования ФИО2

При повторном рассмотрении заявления ФИО2 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска вновь отказано в удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ департаментом вынесено распоряжение № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Кировском административном округе города Омска».

Полагает данное распоряжение незаконным и необоснованным, поскольку административным ответчиком указаны аналогичные причины, что и в предыдущем оспоренном отказе.

Ссылаясь на положения КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным распоряжение № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска» от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Омска, ФИО14, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ПАО проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой», ООО ТСК «Альянс», ФИО5 С.С., ФИО22, ФИО21, ФИО17, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ИП ФИО16

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ее представитель ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на незаконности обжалуемого распоряжения. Указала, что в качестве причины обжалуемого отказа департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска приведено тоже основание, которое являлось предметом рассмотрения судом по делу №а№, и которое является преюдициальным. Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № дана оценка площади спорного земельного участка, необходимая для использования объекта недвижимости, находящегося в собственности административного истца, что является препятствием для департамента требовать обосновать площадь участка, это нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Также указала, что вопреки доводам привлеченных к участию заинтересованных лиц, имеется возможность организации подъездов к смежным земельным участкам, не через земельный участок, предоставленный административному истцу в аренду. В настоящее время ФИО32 организован такой подъезд, в подтверждении чего представлены фотоматериалы. Поддержала ранее данные пояснения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивал на законности и обоснованности обжалуемого распоряжения. Настаивал на том, что оно принято во исполнение апелляционного определения, которым было признано незаконным решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка административному истцу. Указал, что согласно кассационному определению Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по данному делу, департаментом при первоначальном вынесении решения об отказе в предоставлении административному истцу спорного земельного участка не были указаны подробно с разъяснениями причины отказа и совокупность условий, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения, по существу вопрос об обоснованности отказа в предоставлении земельного участка не разрешался. При вынесении нового решения данные требования были соблюдены, в обжалуемом распоряжении соблюдены указанные требования, изложены все основания и совокупность обстоятельств. Настаивал на том, что административному истцу не может быть предоставлен спорный земельный участок, поскольку нарушены требования Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город Омск о необходимости соблюдения минимального процента застройки земельного участка. Процент застройки испрашиваемого земельного участка составляет 2 %. При расчете процента застройки испрашиваемого земельного участка департамент руководствовался площадью пятна застройки нежилого здания с кадастровым номером №, а не площадью, учтённой в Едином государственном реестре недвижимости. Площадь застройки, равная 226 кв.м., установлена по координатам данного нежилого здания посредством пространственно-ориентированной базы данных ГИС «ИнГео». Поддержал ранее данные пояснения и письменные отзывы на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ПАО проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что как смежный землепользователь, предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка может повлечь нарушение прав ПАО проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой», поскольку предприятие осуществляет производственную деятельность по производству асфальта, проезд на свой земельный участок осуществляют через земельный участок, предоставленный в аренду ФИО2, поскольку используют весовую. С другой стороны, принадлежащего Обществу земельного участка имеется возможность организации подъезда, однако данный способ является экономически необоснованным, нерациональным в осуществлении производственной деятельности. При этом указал, что на момент рассмотрения дела каких-либо препятствий в использовании проезда расположенного на испрашиваемом земельном участке административным истцом не осуществляется.

Заинтересованные лица Администрация г. Омска, ФИО14, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ООО ТСК «Альянс», ФИО5 С.С., ФИО22, ФИО21, ФИО17, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ИП ФИО16 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, письменные отзывы на административное исковое заявление и возражения на них, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи приобретен в собственность незавершенный строительством объект недвижимости площадью 245,1 кв.м, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования ФИО2 о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 627,4 кв.м., за ней признано право собственности на указанный объект, прекращено право собственности ФИО2 на незавершенный строительством объект недвижимости площадью 245,1 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 398 +/-37, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение: производственная база (Литера АМ). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Данный земельный участок относится к землям, право собственности на которые не разграничено.

На основании договора аренды № Д№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и предыдущим собственником нежилого здания с кадастровым номером № ФИО10, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду на срок 49 лет для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок производственная база.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений администрации г. Омска и ФИО2 заключено соглашение к договору аренды № Д-Кр-14-10051 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 стала вступившим арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение: производственная база литера AM почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 11 398 кв.м., все права и обязанности бывшего арендатора ФИО10 перешли к ФИО2. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреесгра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, желая воспользоваться своим преимущественным правом на выкуп арендуемого земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости, обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 11398 кв.м, в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска вынесено распоряжение № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска на основании пп. 1, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Процент застройки земельного участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки.

Не соглашаясь с данным распоряжением, административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого принято решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 3198 в собственность за плату, без проведения торгов, на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска возложена обязанность в течение десяти рабочих дней со дня получения копии настоящего апелляционного определения повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, без проведения торгов.

Ввиду отсутствия исполнения обязанности возложенной апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска принято распоряжение № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе г. Омске, согласно которому во исполнение апелляционного определения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с п. 19 ст. 39.16, ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, положением о департаменте имущественных отношений Администрации г, Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 398 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение: производственная база (Литера АМ). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, по следующим основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный процент застройки земельного участка с вышеуказанным видом разрешенного использования составляет 20 % Процент застройки испрашиваемого земельного участка составляет 2 %. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, исходя из его назначения, градостроительных и иных требований.

Полагая данное решение необоснованным, административный истец обратилась в суд с заявленными требованиями, разрешая которые, оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Омска в собственность, аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного Постановлением и Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, таким уполномоченным органом является департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Кроме того, является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной указанным Положением.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Так, в п. 1 приведенной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3).

В соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность, на которые не разграничена, на территории города Омска в собственность, аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации г. Омска от 23.01.2020 № 17-п.

Как следует из материалов дела, ввиду отсутствия исполнения обязанности возложенной апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением, приложив копию указанного апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ (№), копию СНИЛС, копию соглашения к договору аренды земельного участка № №, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 70-80).

Применительно к изложенным положениям ЗК РФ, Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, Административного регламента предоставления муниципальной услуги, обжалуемое распоряжение принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков рассмотрения заявления.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца, которые сводятся к несогласию с основанием, изложенным в обжалуемом распоряжении, суд полагает необходимым указать следующее.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов исчерпывающе определены в ст. 39.16 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, в распоряжении приведены положения п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ и указано в качестве основания:в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный процент застройки земельного участка с вышеуказанным видом разрешенного использования составляет 20 % Процент застройки испрашиваемого земельного участка составляет 2 %. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, исходя из его назначения, градостроительных и иных требований.

Вместе с тем, согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу п.п. 5, 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, следует, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

По смыслу норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Также приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Согласно информации оформленной по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в связи с заявлением ФИО2 в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №/СОО, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах Участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (назначение: нежилое; наименование: нежилое здание; площадь 627,4 кв. м; количество этажей - 3, в том числе поземных - 0; год завершения строительства - 2007), принадлежащий на праве собственности ФИО2 (номер и дата государственной регистрации нрава № от ДД.ММ.ГГГГ). Фактически в пределах Участка расположены: объект недвижимости с кадастровым номером №, в помещениях которого осуществляется хозяйственная деятельность; трансформаторная подстанция; две лесопилки с пилорамами (осуществляется хозяйственная деятельность); другие временные объекты (КПП. резервуары). Складированы пиломатериалы, строительные материалы (кирпич и др.), строительный мусор и др., приложены схема и фотографии (т. 1 л.д. 96-110).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что первоначально земельный участок был предоставлен на основании договора аренды земельного участка № Д-Кр-14-1057 от ДД.ММ.ГГГГ заключеного департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска с ИП ФИО10 во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А46-№, на срок 49 лет для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок производственная база) (т. 1 л.д. 153-156). Также было приняты распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно нежилого строения по <адрес> Кировском административном округе города Омска», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №» (т. 1 л.д. 158, 159).

В последствии на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по указанному договору перешли ФИО2, ввиду приобретения ею в собственность объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:140102:6121.

Согласно представленному договору № аренды (субаренды) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 передала в аренду ИП ФИО14 во временное владение и пользование нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 627,4 кв.м., а также часть земельного участка общей площадью 11 398 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером №, с целью осуществления коммерческой деятельностью в области лесопереработки: производство, переработка, хранение, складирование продукции (т. 1 л.д. 46-48). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи земельный участок ФИО2 передан ИП ФИО14

Также исходя из сведений, содержащихся в информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, на испрашиваемом земельном участке зарегистрировано и осуществляет деятельность ООО ТСК «Альянс», в качестве основного вида экономической деятельности указано «68.20. Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», в качестве дополнительных «16.10. распиловка и строгание древесины», «16.10.9. Предоставление услуги по пропитке древесины», «46.73. Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и сантехническим оборудованием», «49.4. деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», и иное (т. 1 л.д. 246-249).

В соответствии с представленным градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах производственной зоны П-1, в подзоне П-1.2/38. Установлен градостроительный регламент. На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №: незавершенное строительство: производственная база, 2 этажа, общая площадь 245,1 кв.м. Также указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на часть земельного участка с учетным номером № прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости: часть земельного участка занята объектом недвижимости (незавершенное строительство: производственная база, двухэтажное (литера АМ; кадастровый или условный №); сервитут (земельный участок с кадастровым номером № служит для обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №. Кроме того, посредством земельного участка с кадастровым номером № обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: № (т. 2 л.д. 14-21).

По сведениям, представленным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, согласно Карте функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в составе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах функциональной зоны: производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (существующая).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах подзоны П-1.2/38 территориальной производственной зоны П-1.

Производственная зона (П-1) предназначена для формирования комплексов производственных коммунальных предприятий, складских объектов, деятельность которых связана с высоким уровнем шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного и железнодорожного транспорта. В отношении земельного участка постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировки части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждена документация по планировки территории. Согласно чертежу планировки территории элемента планировочной структуры №.1 Кировского административного округа города Омска документации по планировки территории земельный участок расположен в зоне 6:3.1.6 Зона размещение объектов делового управления, складов, складских площадок. Согласно проекту межевания территории документации по планировке территории в отношении земельного участка кадастровых действий по образованию земельных участков не предусмотрено (т. 1 л.д. 123-129).

Таким образом, назначение объекта недвижимости и земельного участка, а равно и цель его использования не изменены с момента первоначального предоставления испрашиваемого земельного участка и соответствует назначению, установленному документами территориального планирования.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» предусмотрен максимальный и (или) минимальный процент застройки в отношении земельных участков под объектами капитального строительства.

Так, п.п. 6 п. 5 ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, определен процент застройки в границах земельного участка для видов разрешенного использования: Бытовое обслуживание (код 3.3), Ветеринарное обслуживание (код 3.10), Предпринимательство (код 4.0), Производственная деятельность (код 6.0), Легкая промышленность (код 6.3), Фармацевтическая промышленность (код 6.3.1), Пищевая промышленность (код 6.4), Склад (код 6.9), Складские площадки (код 6.9.1), Целлюлозно-бумажная промышленность (код 6.11): минимальный - 20, максимальный – 80.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории испрашиваемого земельного участка расположены соответствующие временные объекты для хранения материалов, сырья, готового изделия. В производственной деятельности используются крупногабаритное оборудование, тягачи, прицепы, КАМАЗы и иной большегрузный крупногабаритный транспорт, требующий больший угол разворота (разворотная площадка). Представлены сведения о том, что в производственном процессе задействовано: КАМАЗ 43101, Рено Дастер, Тайота №, Погрузчик №, Грузовой самосвал, КАМАЗ 65222, №, №, Тайота Ленд Крузер Прадо, Киа Рио, лада Ларгус № Лада Ларгус, №, ГАЗ №, тягач грузовой седельный №, полуприцеп № №, Полуприцеп (тяжеловоз) №, Грузовой тягач №, Ситроен №, ФИО1 №, ФИО3 №, Мерседес №, Тайота Ленд Крузер универсал.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 объекта недвижимости, расположенного: <адрес> результате преобразования объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадь здания составила 627,4 кв.м., лестница не является конструктивным элементом, не входит в площадь здания. Назначение здания нежилое, что также подтверждается представленными административным ответчиком фотоматериалами. Доказательств обратному не представлено.

Представителем административного истца представлено заключение № по итогам обследования земельного участка с кадастровым номером №, с целью расчета площади необходимого для размещения нежилого здания и производственной базы. Месторасположение земельного участка: установлено относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> <адрес>, в котором сделан вывод о том, что на основании расчетов максимально возможная площадь при формировании земельного участка для размещения нежилого здания и производственной базы. Месторасположение земельного участка: установлено относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> не более 30 501 кв.м. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилым зданием и производственной базой сформирован земельный участок площадью 11 398 кв.м., что менее максимально рассчитанной площади на основании: согласно приложению Д СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» таблица <адрес> «НОРМЫ РАСЧЕТА УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРНАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ. ОБСЛУЖИВАНИЯ И РАЗМЕРЫ ИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ» 12 000 кв.м., Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области», которая составила 30 501 кв.м.

Из указанного заключения следует, что применительно к положениям СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» таблица <адрес> «НОРМЫ РАСЧЕТА УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРНАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ. ОБСЛУЖИВАНИЯ И РАЗМЕРЫ ИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ», приложение Д, площадь для размещения данного вида производственной деятельности составляет от 5 200 до 12 000 кв.м. Применительно к положениям п. 9 ст. 11 ЗК РФ в данном случае предельные размеры земельного участка действующим регламентом для данной территориальной зоны не установлены. В соответствии с положениями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области», приложения 11 «Показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий», для категории Лесная и деревообрабатывающая промышленность производственной мощностью до 400 тыс. куб.м/год - минимальная плотность застройки составляет 28%. К зданию примыкают открытые стоянки автомобильной и рабочей техники, на территории базы располагаются сооружения Лесопилки с пилорамой 2шт и погрузочно-разгрузочные открытые площадки пиломатериалов материалов. К зданию, сооружениям и площадкам пиломатериалов должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных автомобилей, минимальная ширина пожарного проезда 3,5 метра, пожарный проезд должен располагаться на расстоянии 5-8 метров от здания или сооружения. Также необходима разворотная площадка для пожарной техники 15мх15м при тупиковом проезде. С учетом проезда по территории базы (участок сложной конфигурации – вытянутый с юга на север) длина проезда по производственной части 163 метра, длина проезда к административно-бытовому корпусу 30 метров. При этом указано, что на земельном участке расположен объект капитального строительства: здание административно-бытовой корпус, кадастровый №, 3 этажа, 627,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> застроенная площадь под указанным нежилым зданием 267,7 кв.м. Предназначено для сотрудников производственной базы, для ведения хозяйственной деятельности (лесопереработка, производстве изделий из древесины, пиломатериалы). Временные объекты: трансформаторная подстанция - площадь застройки 11,4 кв.м. Назначение - электроснабжение производственной базы; контрольно-пропускной пункт- площадь застройки 16,3 кв.м. Назначение - пост охраны; Лесопилка с пилорамой № - площадь застройки 156,6 кв.м. Назначение - сооружение для производственной деятельности; Лесопилка с пилорамой № - площадь застройки 196 кв.м. Назначение - сооружение для производственной деятельности; Площадка для складирования пиломатериалов (10шт) - площадь 4102 кв.м. Назначение – хранение пиломатериалов для производственной деятельности (сырье, готовая продукция); Площадка для резервуаров - площадь 422 кв.м. Назначение - сооружение для производственной деятельности; Навес для отдыха сотрудников - площадь застройки 24 кв.м, Общая площадь временных объектов – 4913,3 кв.м. Организация проездов, проходов для ведения хозяйственной деятельности (с асфальтным покрытием, гравийно-песчаным покрытием) – 4823 кв.м. Автомобильная стоянка для сотрудников на 17 маш.мест - площадь 502 кв.м.; автомобильная стоянка для рабочей техники на 14 маш.мест - площадь 683 кв.м.; разворотная площадка для большегрузной техники, а также пожарная разворотная площадка 25мх25м - 625 кв.м. Благоустройство территории (тротуары, газоны) - площадь 1081 кв.м. (тротуарная плитка - площадь 235 кв.м.; газон - площадь 846 кв.м.). На участке также расположены сети инженерно-технического обеспечения: сети газопровода; сети водопровода, сети электроснабжения и освещения; сети канализации с выгребной ямой; Необходимые для осуществления производственной деятельности базы. С учетом приведенного экспертом площадь противопожарных проездов принята 2605,5 кв.м. ((163+30)* 13,5м). Из расчета площади застройки территории: административно-бытовой корпус (нежилое здание) – 267,7 кв.м., Лесопилка с пилорамой № – 156,6 кв.м., Лесопилка с пилорамой 3 1 – 196 кв.м., Трансформаторная подстанция 11,4 кв.м., Контрольно-пропускной пункт – 16,3 кв.м., Площадки для складирования пиломатериалов – 4 102 кв.м., Противопожарный проезд – 2 605,5 кв.м., Разворотная площадка для большегрузной техники, а также пожарная разворотная площадка 25мх25м – 625 кв.м., автомобильная стоянка для сотрудников – 502 кв.м., Автомобильная стоянка для рабочей техники – 683 кв.м. Указанное отражено в Схеме Генерального плана (М1:1000) Коммунально-складского объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в которой также указано, что Площадки для складирования материалов являются бетонными, лесопилки расположены на асфальтовом покрытии.

Заключение подготовлено инженером-экспертом ООО «СтандартПроект» ФИО11, имеющего диплом, сведения о нем включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (ПИ-055807). ООО «СтандартПроект» является членом саморегулируемой организации в сфере архитектурно-строительного проектирования Союз «Проекты Сибири» (СРО-П№0461),

Согласно разделу 1 заключения, оно составлено на основании визуально-инструментального обследования, а также нормативной документации РФ.

В приведенной связи административным истцом представлены доказательства фактического использования предоставленного в аренду земельного участка и необходимости предоставления данного земельного участка в испрашиваемой площади для осуществления производства. Из представленных доказательств следует, что принадлежащее административному истцу здание передано в аренду совместно с арендуемым ею земельным участком для осуществления производственной деятельности, здание носит административное (обеспечивающее) назначение, непосредственное производство осуществляется на территории испрашиваемого земельного участка.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные специалистом обстоятельства, не представлено. Указанные сведения согласуются с представленными департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска фотоматириалами информации по результатам осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 97-110).

При этом, несмотря на вывод суда апелляционной инстанции во исполнение, которого принято обжалуемое распоряжение, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска вновь при вынесении решения не учтены особенности существующей дорожной сети, возможностей подъезда транспорта, технологического присоединения к существующим инженерным сетям, а также выполнения требований технологических норм, правил противопожарной безопасности при осуществлении производственной деятельности. при вынесении обжалуемого распоряжения, как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, что распоряжение принято исходя из площади застройки земельного участка, которая определялась из площади по координатам данного нежилого здания посредством пространственно-ориентированной базы данных ГИС «ИнГео». Повторно натурный осмотр земельного участка не осуществлялся. Указано в распоряжении на то, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, исходя из его назначения, градостроительных и иных требований.

В то время как судом апелляционной инстанции указано на то, что само по себе обстоятельство, что бремя доказывания необходимого размера, подлежащего выкупу земельного участка, возлагается на лицо, желающее его выкупить, не освобождает уполномоченный орган от обязанности аргументировать отказ в предоставлении земельного участка.

Данные требования департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска соблюдены не были, что свидетельствует о нарушении прав заявителя на рассмотрение направленного им заявления в соответствии с установленными требованиями, а также принятия обжалуемого распоряжения во исполнение судебного акта без учета установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Доводы представителей привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц, о возражениях против удовлетворения заявленных требований, фактически сводятся к несогласию с решением Арбитражного Суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в части предоставления ИП ФИО10 земельного участка в аренду, а также ограничением проезда через земельный участок, предоставленный административному истцу. Вместе с тем, данные доводы не являются предметом рассмотрения заявленных требований.

Согласно представленному представителем административного истца заключению кадастрового инженера ФИО12, имеющего квалификационный аттестат от ДД.ММ.ГГГГ № Реестровый номер в государственном реестре кадастровых инженеров №, от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером установлено, что смежными с испрашиваемым земельным участком являются земельные участки с кадастровыми номерами №. В соответствии с представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № доступ на них обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № в отношении земельного участка с кадастровым номером № -посредством данного земельного участка с кадастровым номером №. На основании анализа сведений о границах земельных участков, экспертом сделан вывод о том, что согласно внесенным в Единый государственный реестр недвижимости сведениям о местоположении границ всех вышеперечисленных участков позволяется возможным обеспечить доступом, посредством любого смежного земельного участка, в силу п.1 ст.274 ГК РФ. Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, для земельных участков №, доступ обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером №. При этом земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости весь обременен сервитутом и служит для обеспечения доступом к земельному участку с кадастровым номером №. Также отмечено, что земельный участок с кадастровым номером № не является единственным возможным доступом. Кадастровым инженером представлены варианты организации доступа на указанные земельные участки помимо испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 136-152).

Также в материалы дела представителем административного истца представлены сведения о том, что на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО13 организован самостоятельный проезд со стороны дороги с кадастровым номером №

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска, подлежат удовлетворению.

В порядке устранения последствий незаконного действия (бездействия), решения суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Поскольку предметом настоящего спора является проверка законности решения административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 о возложении на департамент имущественных отношений Администрации города Омска обязанности заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворению не подлежат.

Учитывая доводы представителя административного ответчика, установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание изложенные положения, суд в качестве восстановления нарушенного права полагает необходимым возложить на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направить проект договора для подписания ФИО2

Также, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязан сообщить в течение одного месяца после направления договора в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 частично удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером № и направить проект договора для подписания ФИО2.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации города Омска обязанность сообщить в течение одного месяца в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Председательствующий судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.