Решение по делу № 2-4804/2024 от 27.01.2025

Дело № 2-737/2025

УИД 33RS0002-01-2024-008144-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2025 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пятерочки» о признании бездействия незаконным и установлении запрета на реализацию табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора) по Владимирской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Пятерочки» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным и установлении запрета на реализацию табачной продукции в магазине продуктов, алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина (вх. №2111/ж-2023 от 06.03.2023) с приложением кассового чека, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией вблизи образовательного учреждения – МАОУ г.Владимира «Гимназия №3», расположенного по адресу: <...>.

Как следует из сведений, размещенных на сайте МАОУ г.Владимира «Гимназия №3», указанная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

Из информации, представленной Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира, расстояние от ближайшей точки магазина продуктов, алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей ООО «Пятерочки» (<...>) до территории образовательного учреждения – МАОУ г.Владимира «Гимназия №3» (<...>) ориентировочно составляет 90,17 м.

В адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №250-23 от 27.03.2023, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

В адрес Управления поступило повторное обращение гражданина №12693/ж от 22.10.2024), содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: в магазине продуктов, алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей ООО «Пятерочки» (<...>) вблизи образовательного учреждения – МАОУ г.Владимира «Гимназия №3» (<...>).

08.11.2024 Управлением проведено выездное обследование, факт реализации табачной продукции подтвержден (приобретены сигареты стоимостью 169 руб. за пачку).

Указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «Пятерочки» требований федерального законодательства, предусматривающего ограничение реализации табачной продукции, но и нарушении указанными действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Пятерочки» в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона данный Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ч.1 ст.19 данного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержашей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, и на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей, подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно поблизости от общеобразовательных учреждений.

Согласно пунктам 7-9 ст.11 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, включая федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решения и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина (вх. №2111/ж-2023 от 06.03.2023) с приложением кассового чека, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией вблизи образовательного учреждения – МАОУ г.Владимира «Гимназия №3», расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте МАОУ г.Владимира «Гимназия №3» (https://t73134f.sch.obrazovanie33.ru/sveden/common/Lisen_18.05.2017.pd) указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

В связи с этим 08.11.2024 года при выездном обследовании без взаимодействия с контролируемым лицом (задание №158 от 08.11.2024) магазина ООО «Пятерочки», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что нарушения требований федерального законодательства продолжаются, а именно: в магазине, расположенном по адресу: <...>, реализуется табачная продукция на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ г.Владимира «Гимназия №3» (<...>), что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Факт реализации табачной продукции подтвержден актом выездного обследования от 08.11.2024, результатами контрольной закупки.

Как следует из официальной информации, представленной Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира (исх. №32-87/62 от 23.03.2023), магазин по адресу <...>), попадает в 100-метровую зону вокруг границы образовательного учреждения - МАОУ г.Владимира «Гимназия №3» (<...>).

Указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «Пятерочки» требований федерального законодательства, предусматривающих ограничение реализации табачной продукции, но и нарушении указанными действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Пятерочки» осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательных учреждений, то есть ответчиком допущено невыполнение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

После вынесения в адрес ООО «Пятерочки» предостережения ответчик не прекратил розничную торговлю табачными изделиями.

Между тем, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее, чем сто метров от образовательных учреждений (в данном случае детского сада и общеобразовательной школы) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «Пятерочки», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», является незаконным.

Поскольку вышеизложенными правовыми нормами установлен запрет торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от образовательных учреждений, в то время как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения данного запрета со стороны ООО «Пятерочки» по адресу: <...>, требования истца об установлении ответчику запрета в дальнейшем на реализацию табачной продукции в магазине по этому адресу подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Пятерочки» (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным.

Обязать ООО «Пятерочки» (ИНН <***>) прекратить реализацию табачной продукции в магазине продуктов, алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Пятерочки» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

В мотивированной форме решение изготовлено 10.02.2025

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина