Дело № 2а-1571/2024
УИД 77RS0015-02-2024-020971-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2024 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сабировой А.И.,
при секретаре фио,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1571/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к директору ГБОУ Школа № 1566 фио об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к директору ГБОУ Школа № 1566 фио о признании незаконным бездействия, выразившееся в неприеме на обучение несовершеннолетней фио, в образовательную организацию.
В обоснование требований указано, что административный истец ФИО1 является отцом несовершеннолетней фио, паспортные данные. 23.08.2024 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о приеме на обучение во второй класс ГБОУ Школа № 1566 своей несовершеннолетней дочери. 29.08.2024 административный истец в ходе личного приема вновь обратился с аналогичным заявлением к административному ответчику, однако распорядительных документов о приеме на обучение несовершеннолетней фио административный ответчик не издал, чем нарушил право ребенка на образование.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что несовершеннолетняя фио не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания в адрес; через портал mos.ru заявления о зачислении в школу не подавал; у административного ответчика отсутствовали правовые основания в отказе в приеме его ребенка на обучение.
Представитель административного ответчика по доверенности фио, административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность среднего общего образования.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.
Статьей 67 Закона об образовании установлено, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2). Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч. 3).
Непосредственно прием граждан в образовательные организации, реализующие основные образовательные программы общего образования, на адрес, в том числе адрес, регламентируется Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, Утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458, которым предусмотрено, что правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории (п. 4). Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п.5).
В соответствии с п. 24 названного Прядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: в электронной форме посредством ЕПГУ; с использованием функционала (сервисов) региональных государственных информационных систем субъектов Российской Федерации, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии), интегрированных с ЕПГУ; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; лично в общеобразовательную организацию.
Согласно п. 26 Прядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, для приема родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий представляют, помимо прочего: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии).
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на основании постановления Правительства Москвы от 10.07.2013 № 447-ПП создана Комплексная информационная система «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» (КИС «ГУСОЭВ»).
Зачисление детей в образовательные организации адрес осуществляется на основании личного заявления родителей (законных представителей), зарегистрировавших электронное заявление в автоматизированной информационной системе с использованием Портала (www.mos.ru), при предъявлении в образовательную организацию документов, определенных вышеназванным порядком и подтверждающих сведения, указанные в заявлении.
В судебном заседании установлено, что 29.08.2024 ФИО1 обратился с сопроводительным письмом и заявлением непосредственно в ГБОУ Школа № 1566, в котором просил принять фио, паспортные данные (без указания адреса проживания ребенка), во второй класс названного образовательного учреждения, приложив к заявлению копию свидетельства о рождении; копию паспорта родителя, копию личной карточки учащегося, копию справки об образовании.
Письмом от 24.09.2024 ГБОУ Школа № 1566 ФИО1 было сообщено об отсутствии правовых оснований для зачисления фио в образовательное учреждение в связи с не предоставлением копии документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или месту пребывания на закрепленной за образовательной организацией территории или справки о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства, разъяснена возможность реализации права несовершеннолетней на образование по месту жительства ребенка.
Согласно ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Прием обучающихся в образовательную организацию, формирование структуры, контингента обучающихся относится к компетенции образовательной организации.
Согласно письму Минобрнауки России от 13.12.2016 № 08-2715 «О порядке приема в общеобразовательные организации» предъявление документов, подтверждающих проживание на закрепленной территории, является необходимой организационной мерой, направленной на обеспечение территориальной доступности соответствующих образовательных организаций для тех детей, которые имеют право на получение образования данного уровня.
В судебном заседании установлено, и подтверждено административным истцом, несовершеннолетняя фио не имеет регистрации по месту жительства и месту пребывания в адрес; какие-либо документы, подтверждающие факт проживания несовершеннолетней фио закрепленной за образовательной организацией территории административным истцом представлено не было, данные сведения не были указаны и в поданном в образовательную организацию заявлении.
Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку какого-либо незаконного бездействия при решении вопроса о зачислении несовершеннолетней фио в образовательное учреждение административным ответчиком допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к директору ГБОУ Школа № 1566 фио об оспаривании бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме принято 10 января 2025 года
Судья А.И. Сабирова