Дело № 2-465/2025
УИД № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Суржиковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика-администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Требования мотивировал тем, что до вселения в спорное жилое помещение он проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. После пожара был вынужден выехать из данного жилого помещения. Родственница по материной линии тетя ФИО в ДД.ММ.ГГГГ году вселила его в свою квартиру по адресу: ЕАО. <адрес>, где некоторое время он проживал один. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда он женился, ФИО прописала его супругу ФИО в квартире для дальнейшего постоянного проживания в ней. В ДД.ММ.ГГГГ году он зарегистрировался в квартире, после расторжения брака ФИО выехала из квартиры и более в квартиру не вселялась. Он до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, иного жилья не имеет. Многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу и скоро будет расселен. В заключении договора социального найма администрацией Облученского городского поселения ему отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что до вселения в спорное жилое помещение проживал с матерью ФИО. и был зарегистрирован в доме № № по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году дом сгорел. В ДД.ММ.ГГГГ году крестная его матери ФИО предоставила ФИО для постоянного проживания спорное жилое помещение. Родственниками, членами семьи ФИО ни он, ни мать не являлись. Мать в данное жилое помещение не вселялась, ей взамен жилья, уничтоженного пожаром, была предоставлена однокомнатная квартира по <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда он женился, мать разрешила проживать ему в спорной квартире. В данной квартире никто не проживал. Он вселился в спорное жилое помещение вместе с женой ФИО., которую в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО прописала в квартире. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО. оформила регистрацию в квартире ему. В ДД.ММ.ГГГГ году брак между ним и ФИО. был расторгнут, ФИО. выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета. После расторжения брака, с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в квартире № № дома № по <адрес> у своей бабушки ФИО, спорная квартира в этот период была закрыта, не отапливалась, но за состоянием жилья он следил. В ДД.ММ.ГГГГ году он вновь стал проживать в квартире № № дома № № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в виде лишения свободы, после освобождения из места лишения свободы и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, частично оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время все жильцы дома, кроме него, расселены. Иного жилого помещения не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения ФИО2 разрешение требований истца оставила на усмотрение суда. Пояснила, что дом № № по <адрес> признан аварийным и включен в программу переселения в рамках которой ФИО1 не может быть предоставлено жилое помещение взамен аварийного в связи с отсутствием у него документов, необходимых для оформления договора социального найма на спорное жилое помещение. В архиве администрации документы о предоставлении спорного жилого помещения семье ФИО отсутствуют, сохранились только документы об обмене жилыми помещениями между ФИО и ФИО. В ходе осмотра муниципального жилищного фонда летом ДД.ММ.ГГГГ года администрацией было выявлено, что спорное жилое помещение заброшено, захламлено, вход в него свободный, остекление окон частично отсутствует, проживающих нет. С требованием о выселении из спорного жилого помещения администрация к истцу не обращалась.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, опросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд включал государственный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный жилищный фонд.
Согласно части 1 статьи 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.
Статьей 10 ЖК РСФСР предусмотрено, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 ЖК осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно части 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), действующего с 1 марта 2005 года.
В силу частей 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 8 от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Таким образом, сам по себе факт регистрации в жилом помещении не является основанием ни для признания за лицом права пользования жилым помещением, ни для признания данного лица членом семьи нанимателя.
Из письменных материалов дела установлено, что спорное жилое помещение-двухкомнатная квартира № № общей площадью 48,4 кв.м. расположена в двухэтажном многоквартирном деревянном доме № № по <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.
Согласно поквартирной карточке, адресной справки, истец ФИО1 зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В этом же жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована жена истца-ФИО., снята с регистрационного учета.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Облученского городского поселения ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение № в доме № № по <адрес> ЕАО в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением (ордер, договор).
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 на объекты недвижимости на территории РФ в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 основывает свои требования на том, что был вселен в спорное жилое помещение с согласия его нанимателя ФИО, длительное время имеет регистрацию и проживает в нём.
Юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является факт вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.
Обязанность представления указанных доказательств лежит на истце, который заявляет требование о признании за ним права пользования жилым помещением.
Как следует из письменных материалов дела, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в локомотивном депо станции Облучье Дальневосточной железной дороги, его жена ФИО работала на этом же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Сведения, документы о предоставлении жилого помещения ФИО, ФИО в объединенный архив (<адрес>) отдела архивов службы управления делами дальневосточной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» на хранение не поступали.
По информации ОГБУ «Государственный архив Еврейской автономной области» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении жилого помещения ФИО, ФИО по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы в архиве не обнаружены.
Из заявления ФИО без даты следует, что он обратился в Управление домами Облученской дистанции гражданских сооружений Хабаровского отделения ДВжд с просьбой об обмене занимаемого им и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ года жилого помещения-двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в ведении НГЧ, на жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое ФИО Обмен жилыми помещениями был разрешен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО был выдан ордер № на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>, членом семьи, подлежащим вселению в жилое помещение также указана его жена-ФИО
По сведениям ГАСР УВМ УМВД России ФИО был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО по этому же адресу имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Облученского городского поселения было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Облученского районного суда ЕАО (дело №), по условиям которого ФИО1 был обязан до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое им жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, и переселиться в квартиру по адресу: ЕАО, <адрес>, в которой он ранее проживал и имеет регистрацию, а администрация отказалась от исковых требований к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>
Задолженность ФИО1 за содержание жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 23 562,49 рублей, ДД.ММ.ГГГГ оплачена часть задолженности в размере 6710 рублей.
Согласно платежному документу за ДД.ММ.ГГГГ г., данных по лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ПАО «ДЭК»-«Энергосбыт ЕАО», задолженность за электроэнергию, в том числе ОДН по адресу: ЕАО, <адрес> составляет 8228,58 рублей, ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено 1000 рублей.
Из показаний свидетеля ФИО в судебном заседании следует, что квартира № № дома № № по <адрес> предоставлялась её отцу ФИО в связи с работой на железной дороге, она также проживала в данном жилом помещении. После замужества приобрела квартиру № № в доме № № по <адрес>, где проживала вместе с мужем. В двухтысячных годах у Ф-вых сгорела квартира по <адрес>. Мать истца приходилась крестницей её матери ФИО, родственниками, членами их семьи ни мать истца, ни истец ФИО1 не являлись. Так как на тот момент её семье предоставили благоустроенное жилое помещение, а мать ФИО1 скрыла, что ей после пожара была предоставлена другая квартира по <адрес> в <адрес>, она (ФИО) предложила ФИО переехать в её квартиру, а жилое помещение № в доме № № по <адрес> предоставить для проживания матери истца. После обмена жилыми помещениями, её родители ФИО переехали в квартиру № № дома № № по <адрес>, ФИО разрешила проживать в спорной квартире матери истца. Мать истца в квартиру № № дома № № по <адрес> не вселялась, вселила своего сына ФИО1, который некоторое время проживал в жилом помещении с женой. Около 10 лет назад она решила посмотреть состояние квартиры № № в доме № № по <адрес>. Квартира была открыта, в запущенном состоянии, в ней никто не жил.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение было произведено в нарушение положений ст.54 ЖК РСФСР, то есть в отсутствие законных оснований.
Так судом достоверно установлено, что на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО и ФИО нанимателем и соответственно членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> уже не являлись в связи с обменом с ФИО на жилое помещение-квартиру № № в доме № № по <адрес>, соответственно не имели правомочий для вселения в спорное жилое помещение иных лиц.
Из показаний истца и свидетеля ФИО следует, что ФИО1, родственником, членом семьи ФИО и ФИО никогда не являлся, совместно с ними в спорном жилом помещении не проживал, общего хозяйства не вел. Фактически спорное жилое помещение истцу было предоставлено для проживания его матерью, которая членом семьи нанимателя ФИО также не являлась, не проживала в квартире и не имела права на вселение истца.
Факт частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация в жилом помещении длительный период времени, отсутствие у истца иного жилого помещения для проживания, признание дома аварийным, и расселение жильцов, отсутствие у ответчика требований к истцу о выселении из спорного жилого помещения при отсутствии законных оснований вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, не могут служить основаниями для предоставления истцу квартиры.
В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признан, по вопросу о постановке на такой учет в орган местного самоуправления не обращался.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, судебные расходы истца в сумме 3000 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова
мотивированное решение изготовлено 28.11.2025