Решение по делу № 2-228/2023 от 14.03.2023

копия

УИД 03RS0005-01-2022-008665-50

дело № 2-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Вафине Т.Э.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ –ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО5, личность установлена по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и обязании заключить договор аренды на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, МЗИО РБ о признании права собственности на жилой дом и обязании заключить договор аренды на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО г. Уфа РБ отдел градостроительного контроля и выдача разрешения вынесло отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и предоставлении земельного участка в аренду.

С данным отказом истец был не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и истцом был заключен договор № аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство № № объекта капитального строительства индивидуального жилого дома – количество этажей – 1 этаж с мансардой, размеры 10х10; местоположение: согласно схемы размещения; кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка 1486 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

После получения разрешения истцом было начато строительство жилого дома. Согласно техническому плану здания год завершения строительства объекта недвижимости 2014 год.

Истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ с просьбой продлить действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, и получил отказ в котором указано: «Продление договора аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено».

После получения вышеуказанного письма истец обратился в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ № № в котором было отказано в предоставлении государственной услуги.

На основании изложенного Истец просит суд, признать право собственности на жилой дом площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1 ФИО10. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1486 кв.м. с ФИО1 ФИО11.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали по доводам, изложенным в нем, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО3, иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав на то, что срок договора аренды у истца истек ДД.ММ.ГГГГ., о продлении договора аренды обратился лишь в ноябре 2021г. Кроме того, истцом строительство было завершено в 2014г., однако после завершения строительства ФИО1 не обращался за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебное заседание представитель ответчика МЗИО РБ не явился, извещены надлежащим образом, суду представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО4 иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что истцом пропущен срок обращения для продления договора аренды.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, в порядке ст.ст. 119, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Суд, изучив и оценив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно положениям гражданского законодательства, лицо, гражданское право которого нарушено, либо оспаривается (т.е. не признается в установленном законом порядке) вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 ГК РФ, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права. Одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункта 2 ст. 51 ГК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства. Строительство без получения разрешения на строительство указывает на самовольность постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО6 (в лице представителя ФИО5) был заключен договор № аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес> Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. По Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года участок передан. Договор заключен на основании Постановления главы Администрации ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи прав и обязанностей по указанному Договору аренды между ФИО6 и ФИО5. данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем аналогичный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство № RU 03308000-336/183-Жи объекта капитального строительства индивидуального жилого дома. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой продлить действие договора аренды земельного участка, письмо МЗИО РБ было отказано.

После получения вышеуказанного письма истец обратился в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ № № в котором было отказано в предоставлении государственной услуги.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, которой поручено экспертам ООО «АВСКОНСАЛТ».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ даны следующие выводы.

По первому вопросу: при визуальном и инструментальном исследовании экспертами не обнаружено следов разрушения и деформаций конструкций исследуемого жилого дома (Литер А). Все основные конструкции жилого дома (Литер А) находятся в работоспособном состоянии, выполнены в соответствии с требованиями СНиП и обеспечивают надежную эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

По второму вопросу: согласно СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» к одноквартирным жилым домам, в том числе блокированным (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4) высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

Жилой дом отделен от надворных построек, что не противоречит требованиям СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Все несущие конструкции обследуемого жилого дома (Литер А), выполнены в соответствии с требованиями СНиП и обеспечивают надежную эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Исследуемый объект недвижимого имущества (жилой дом площадью 70,6 кв.м). расположенный по адресу: <адрес> не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив Заключения эксперта ООО «АВСКОНСАЛТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым принять их в качестве доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены верно, сведения изложенные в данных заключениях достоверны, подтверждаются материалами дела. Расчеты произведены экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает данные экспертизы как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство. Выводы экспертиз сторонами по делу не оспариваются.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй п.3.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.24 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно п.4 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в настоящее время закон утратил силу, правоотношения регулируются п.10 ст.40 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Согласно п.28 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ):

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума №, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона №-Ф3 гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Поскольку по истечении указанного в договоре от ДД.ММ.ГГГГ аренды десятилетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО1 продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, суд считает, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и обязании заключить договор аренды на земельный участок – удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом площадью 70,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1 ФИО13.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1486 кв.м. с ФИО1 ФИО14.

Данное решение будет являться основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Х. Шаймиев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 г.