РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-505/2023 (уникальный идентификатор дела 77RS0014-02-2022-006669-72) по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта Российской Федерации, адрес о признании отказов и бездействия незаконными, обязании утвердить форму запроса, обязании предоставить ответы на запросы,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным исковым заявлением к адрес, Министерству транспорта РФ о признании отказов и бездействия незаконными, обязании утвердить форму запроса, обязании предоставить ответы на запросы.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

25 марта 2022 года он в качестве водителя попал в дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей, оснащенных аппаратурой ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». В последствии, при установлении обстоятельств дорожного-транспортного происшествия, возник спор о месте дорожно-транспортного происшествия, о скорости и направлении движения транспортных средств в момент столкновения, о траектории движения транспортных средств в период, предшествующий дорожно-транспортному происшествию. 25 мая 2022 год фио обратился в адрес адрес с запросами в произвольной форме ввиду того, что на сайте административного ответчика отсутствовали утвержденные формы запросов для несобственников транспортных средств. 25 мая 2022 года административный истец получил отказ в предоставлении ответов на отправленные им запросы в рамках телефонного обращения к адрес, мотивированный тем, что запрос поступил от лица, не являющегося собственником транспортного средства. Также административный истец указал, что невозможность запросить необходимую информацию у адрес лицом, не являющимся собственником транспортного средства, является пробелом нормативного регулирования, допущенным Министерством транспорта РФ.

В судебное заседание административный истец фио явился, поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика – адрес по доверенности фио явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – Министерства транспорта РФ по доверенности фио явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 62 КАС РФ и по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и функционированием Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Как указано в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ, Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, управляя транспортным средством марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, 25 марта 2022 года в 00:52 по адресу адрес совершил нарушение п. 8.4. Правил дорожного движения РФ, вследствие чего произошло столкновение транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС и транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением фио(л.д. 36).

25 мая 2022 года ФИО1 в адрес адрес направлялся запрос о предоставлении информации о координатно-временных параметрах транспортных средств на момент дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в Российской Федерации, содержащейся в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (л.д. 37)

24 мая 2022 года и 25 мая 2022 года в адреса адрес и Министерства транспорта РФ были направлены пояснительные записки, в соответствии с которым фио просил предоставить необходимую информацию о дорожно-транспортном происшествии у адрес и уточнить положения пп. 2 п. 2 приложения к Приказу Министерства транспорта РФ от 22.11.2016 № 353.

Участниками отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием системы, являются оператор системы, обладатели информации, представляющие ее в систему, и пользователи информации, размещенной в системе. Пользователями информации, размещенной в системе, являются собственники транспортных средств, находящихся в эксплуатации на адрес и оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб (ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ, обладатели информации, указанные в пункте 6 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, имеют право на безвозмездное получение содержащейся в системе достоверной информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, находящихся в их собственности или во владении, на момент дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В силу п. 6 «Правил обеспечения доступа государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц и физических лиц к информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1530 «О некоторых вопросах создания и функционирования государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС», форма запроса и перечень документов, прилагаемых к запросу и необходимых для предоставления координатно-временной информации, а также форма ответа на запрос утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Из взаимосвязи указанных положений следует, что информация о координатно-временных параметрах транспортных средств предоставляется адрес по запросам физических лиц, являющихся собственниками (владельцами) этих транспортных средств.

Исходя из изложенного, с учетом непредоставления административным истцом ФИО1 доказательств того, что он является собственником транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным отказа адрес в удовлетворении запросов ФИО1, а также требования об обязании адрес ответить на соответствующие запросы ФИО1

Также суд не находит оснований и для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия Министерства транспорта РФ в форме неутверждения формы запросы оператору ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и перечня документов, прилагаемых к запросу и необходимых для предоставления координатно-временной информации для физических лиц - участников ДТП, а также обязании утверждения такой формы запроса.

При этом суд исходит конституционно-правового принципа разделения властей. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу приведенной нормы, органы государственной власти независимы и самостоятельны в осуществлении своих полномочий и компетенций, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения указанных требований административного истца.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Также согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в своем определении от 15.10.2008 № 93-Впр08-1, суд рассматривает заявления, содержащие требования о признании нормативных правовых актов противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. При этом суд не вправе обязать соответствующий орган государственной власти принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству транспорта Российской Федерации, адрес о признании отказов и бездействия незаконными, обязании утвердить форму запроса, обязании предоставить ответы на запросы.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года.

фио ФИО2