№ 9а-519/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

11 октября 2023 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Машутинская И.В., получив административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 25.09.2023, 29.09.2023,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 25.09.2023 о возбуждении исполнительного производства № 274936/23/29023-ИП, от 29.09.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству № 274936/23/29023-ИП.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых, оно отнесено законом.

Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено, является грубым нарушением процессуального закона, свидетельствует о незаконности состава суда и влечет безусловную отмену постановленного судом решения.

В силу части 1 статьи 22, части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предъявляются по месту нахождения лица, принявшего оспариваемое решение, совершившего действие, допустившего оспариваемое бездействие.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 ст. 22 КАС РФ).

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из административного искового заявления и представленных материалов, на исполнении в ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска находится исполнительное производство № 274936/23/29023-ИП, возбужденное 25.09.2023 в отношении должника ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

29.09.2023 судебным приставом ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 274936/23/29023-ИП.

Административный истец выражает несогласие с вынесенными постановлениями, просит признать их незаконными.

Статьей 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Применительно к вопросу о подсудности административных дел по административным исковым заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей это означает, что такие заявления могут быть также поданы по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому применительно к статье 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на что прямо указано в четвёртом абзаце пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Правовое значение при определении подсудности заявленных требований имеет место совершения исполнительских действий судебным приставом, которое в данном случае определяется местом жительства должника.

Согласно представленным документам, исполнительное производство № 274936/23/29023-ИП возбуждено ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска на основании акта по делу об административном правонарушении № № от 27.05.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

Исполнительные действия по исполнительному производству № 274936/23/29023-ИП совершаются на территории Ломоносовского округа г. Архангельска по месту жительства должника (<адрес> канал, <адрес>, г. Архангельск).

Отделение судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска является структурным подразделением территориального органа ФССП России - Управления Федеральной службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, его компетенция распространяется на территорию Ломоносовского округа города Архангельска.

Соответственно, его место нахождения не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия судебных приставов данного органа.

Чем вызвано обращение именно в Октябрьский районный суд г. Архангельска, в административном иске не указано. Мотивов, которыми следует руководствоваться при определении подсудности спора конкретному суду, в административном иске не приведено.

Таким образом, дело Октябрьскому районному суду города Архангельска не подсудно.

Указанное, является основанием для возврата поданного заявления.

В соответствии со ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Административный истец вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Руководствуясь статьями 129, 198 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

административное исковое заявления ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 25.09.2023, 29.09.2023, возвратить с приложенными документами.

Разъяснить административному истцу право на обращение с административным исковым заявлением в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке, если заявителем будут устранены допущенные нарушения.

Определение может быть обжаловано в 15-дневный срок в Архангельский областной суд путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская