Решение по делу № 2-6614/2022 от 06.07.2023

№ 2-772/2023

24RS0056-01-2022-005570-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Трояковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок. Требования мотивированы тем, что по результатам мероприятий, проведенных в рамках государственного надзора Управлением Росреестра по Красноярскому краю, в департамент поступила информация о нарушении земельного законодательства ФИО2, которой принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. За границами принадлежащего ответчику земельного участка ФИО3 используется: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м. под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, путем ограждения кирпичным забором с черными железными воротами; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 3,7 кв.м., под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем ограждения забором из различных конструктивных элементов. Уполномоченным органом установлено нарушение ответчиком требований пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие, в том числе использование ответчиком без установленных законом прав, земельного участка. С учетом уточнений истец просит суд обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить:

- часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию кирпичного забора с черными железными воротами в координатах:

<данные изъяты>

- часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 3,7 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию забора из различных конструктивных элементов в координатах:

<данные изъяты>

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в зал суда не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила. Принимая во внимание данное обстоятельство, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 241+/-5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1

Как следует из акта проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 17.02.2021 по 01.03.2021 Управлением Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства ответчиком. В ходе проверки установлено, что ФИО1 используется: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м., под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, путем ограждения кирпичным забором с черными железными воротами; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 3,7 кв.м., под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем ограждения забором из различных конструктивных элементов.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 01.03.2021 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Решением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 17.10.2022 ФИО2 предоставлена отсрочка устранения нарушений земельного законодательства до 28.01.2023.

Решением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 26.01.2023 ФИО2 предоставлена отсрочка устранения нарушений земельного законодательства до 25.04.2023.

Таким образом, в действиях ответчика установлено нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии муниципального земельного участка.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на ФИО2 обязанности в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию кирпичного забора с черными железными воротами; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 3,7 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию забора из различных конструктивных элементов, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда подлежат удовлетворению.

Сумму неустойки суд определяет в размере 5 000 рублей в неделю, поскольку такая неустойка будет способствовать тому, что исполнение судебного акта окажется для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить:

- часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № западной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию кирпичного забора с черными железными воротами в координатах:

<данные изъяты>

- часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 3,7 кв.м., используемую под увеличение территории земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем демонтажа ограждающего эту территорию забора из различных конструктивных элементов в координатах:

<данные изъяты>

В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 25.07.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич