УИД 05RS0018-01-2023-002122-41
Дело №2а-5698/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 18 декабря 2023 года
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к начальнику ОСП Кировского района г. Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику ОСП Кировского района г. Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при обращении за выдачей детского пособия, ей в банке сообщили, что по ее счету, как с должника производятся взыскательные действия судебными приставами отдела судебных приставов по Кировскому району г. Махачкалы. На счет в банке, на которые перечисляют деньги, поступившие от государства в виде детских пособий, незаконно наложен арест (исполнительное производство №-ИП от 24.04.2022) из-за чего их не могут использовать. Постановление о возбуждении исполнительных производств не получала. ФИО3 не имеет, поэтому посчитав свои права нарушенными, она по почте 24.12.2022г. заказным письмом направила заявление начальнику ОСП Кировского района г. Махачкалы об обязании подчиненных снять арест и выслать заказным письмом на указанный адрес заверенных копий постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о наложении ареста на счета, документов поступивших от налоговых (пенсионных) органов, из судов, на взыскание денежных сумм, постановлений о снятии ареста. Заявление получено приставом 26.10.2022, но оно не рассмотрено, ответ не дан, документы не высланы. Ранее решением о государственной регистрации №776-05рп366 от 09.06.2005 Инспекцией ФНС РФ по Кировскому району г. Махачкалы Она была зарегистрирована с декабря 2009г. в качестве индивидуального предпринимателя
В связи, с этим административный истец просит признать незаконными бездействия начальника отдела судебных приставов Кировского района г. Махачкалы старшего судебного пристава ФИО1 ФИО8, выразившиеся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на заявление, копий документов по исполнительным производствам ФИО2 и обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения, признать незаконным нарушением сроков рассмотрения заявления и направления ответа на заявление.
Суд привлек в качестве второго ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4 в производстве которого находиться настоящее исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в зал судебного заседания не явились и суд об уважительности своей неявки и о причинах не известили.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Закона N 229-ФЗ действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим ФЗ.
В силу части 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.
Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-9.
Согласно п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 11 апреля 2014 года N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;
обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «ОБ органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч.2 ст.10, старший судебный пристав в том числе : организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
Судом установлено, что 19.11.2021г. мировым судьей судебного участка №1 Кировского района г. Махачкалы вынесен судебный приказ по делу №2а-2858/2021 о взыскании с ФИО2 ФИО9 страховым взносов в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы. На основании указанного судебного приказа отделом судебных приставов по Кировскому району г. Махачкалы возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания административного иска следует, что в порядке исполнения исполнительного производства № от 24.02.2022. в банке на счета административного истца наложен арест и взыскиваются денежные средства.
Административный истец 24.10.2022 заказным письмом направила начальникуОСП Кировского района г. Махачкалы заявление об обязании подчиненных снять арест и выслать заказным письмом на указанный адрес заверенных копий постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о наложении ареста на счета, документов поступивших от налоговых (пенсионных) органов, из судов, на взыскание денежных сумм, постановлений о снятии ареста.
Заявление получено службой судебных приставов 26.10.2022 г.
В связи с неполучением ответа в срок до 09.10.2022 года, ФИО2 обратилось в суд с заявлением о признании бездействия, связанного с рассмотрением поданного обращения, незаконным, как не соответствующего статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьям 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исследовав представленные доказательства и обстоятельства дела в соответствии со статье 84 КАС РФ, руководствуясь положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, статей 10, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебный приставах", пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 N 15-9, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия. Снятие блокировки денежных средств со счетов в банке, вынесение постановления об окончании исполнительного производства, предоставление информации относительно хода исполнительного производства в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входит.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела, следует, что на дату первого обращения в суд 14.11.2022г., формально сроки обращения в суд нарушены, которые истекли 10.11.2022 года. Настоящий иск также подан с нарушением срока обращения в суд, уважительных причин для восстановления не имеется, также представитель ФИО5 является профессиональным юристом, порядок, сроки обращения в суд должен знать и соблюдать.
Из материалов исполнительного производства, следует, что на дату обращения в суд настоящего иска, исполнительное производство окончено, сумма задолженности полностью взыскана.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Указанной совокупности условий по делу не установлено.
Из анализа вышеуказанных норм закона, следует, что признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: осуществление действий вне предоставленной компетенции, несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ОСП Кировского района г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на заявление, копий документов по исполнительному производству- отказать.
Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд г. Махачкалы в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 29.12.2023 г.
Председательствующий: А.Ч. Абдулгамидова