Дело № 2-4016/2022

64RS0045-01-2022-006514-45

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербековой Ф.Я.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, третье лицо – ГУ-отделение ПФР по Саратовской области, о признании действия незаконными возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании действия незаконными возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, мотивируя свои требования следующим.

На основании решения Кировского районною суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД по Саратовской области обязан назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Центральный финансовый отдел ГУ МВД Российской Федерации по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ назначил пенсию за выслугу лет произвел выплату пенсии за май, июнь 2022 года и доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не оплачивая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым не исполнил решение суда и полном объеме. В августе 2019 года из-за некомпетентности сотрудников ЦФО ГУ МВД по Саратовской области истец осталась без средств существования, была вынуждена обратиться в Пенсионный фонд г. Энгельса для назначения страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем вышеуказанной пенсии. В настоящее время ЦФО ГУ МВД по Саратовской области не производит ФИО1 выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требуя возврата пенсионных выплат страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд не принимает возврат пенсионных выплат из-за отсутствия переплат, ссылаясь на законность выплаты страховой пенсия по старости. Сумма разницы между пенсией за выслугу лет и страховой пенсии за вышеуказанный период составляет выше 160000 рублей. При выплате ФИО3 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязуется возвратить за данный период полученные ею выплаты страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд г. Энгельса.

На основании изложенного с учетом уточнений просит признать действия Центрального финансового отдела главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области не законными. Обязать Главное управления министерства внутренних дел России по Саратовской области выплатить разницу по пенсии за выслугу складывающейся между денежной суммой, полагаемой к выплате в виде с пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и денежной суммой в размере 422241 руб.55 коп., выплаченной Пенсионным Фондом РФ, в качестве пенсии по старости, назначенной и выплаченной, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере денежной суммы 205319 рублей 33 копеек. Взыскать с Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 разницу по пенсии по выслуге лет в денежной сумме в размере 205319 рублей 33 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области и ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в виду отсутствия законных оснований в заявленных истцом требованиях.

Представитель третьего лица ГУ-Отделение ПФР по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии со ст.2 Соглашения от 24.12.1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец была уволена приказом Департамента внутренних дел Акмолинской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ст.80 п.1 п.п.2 Закона республики Казахстан «О государственной службе» по ст.61 п.1 (по возрасту) с назначением пенсии за выслугу лет, которую получала до 01.12.2018 г.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Казахстана и являясь получателем пенсии за выслугу лет в Казахстане, истец обратилась в ГУ МВД РФ по Саратовской области для назначения пенсии за выслугу лет в Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 01.06.2020 исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о назначении пенсии за выслугу лет удовлетворены. Решение Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области № от 27.06.2019 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет признано незаконным. Включен период службы с 30.12.2012 по 01.07.2016 в должности ведущего специалиста группы внутреннего контроля Департамента внутренних дел Акмолинской области в выслугу лет, дающую право назначения пенсии за выслугу лет на территории Российской Федерации. На Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с даты прекращения выплаты 01.12.2018.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29.10.2020 решение Кировского районного суда города Саратова от 01.06.2020 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2021 решение Кировского районного суда города Саратова от 01.06.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29.10.2020 оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2021 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 12.10.2021 в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда ГУ МВД России по Саратовской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16.12.2021 определение Кировского районного суда города Саратова от 12.10.2021 оставлено без изменений.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 17.02.2022 в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда ГУ МВД России по Саратовской области отказано.

28.02.2022 Финансово-экономическим департаментом МВД России в ГУ МВД России по Саратовской области направлено разъяснение о порядке назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет по линии МВД России.

05.03.2022 ГУ МВД России по Саратовской области направлено в адрес ФИО1 письмо с просьбой предоставить в адрес отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области необходимых документов для назначения пенсии по линии МВД России.

08.04.2022 документы предоставлены ФИО1 в ГУ МВД России по Саратовской области.

Согласно представленным документам ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости по линии Пенсионного Фонда Российской Федерации в период с 05.09.2019 по 30.04.2022.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

На основании предоставленных ФИО1 документов, отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 назначена пенсия с 01.05.2022, а также произведена доплата пенсии за период с 01.12.2018 по 04.09.2019.

Согласно справке ГУ МВД России по Саратовской области по пенсионному делу №, предполагаемый размер пенсии ФИО1 за период с 05.09.2019 по 30.04.2022 составляет 556145 руб. 36 коп.

Соответственно, разница между предполагаемой суммой пенсии за указанный период и суммой пенсии, полученной по линии Пенсионного Фонда Российской Федерации составляет: 556145,36 - 422241, 55 = 133903,81 руб.

Назначении пенсии носит заявительный характер, ФИО1 получала пенсию по линии Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае определения излишне выплаченных сумм пенсии» утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, согласно которым, возврат сумм страховых пенсий, назначенных и полученных на законным основаниях не предусмотрен.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку решением Кировского районного суда г. Саратова от 01 июня 2020 года вступившим в законную силу 29.10.2020 года, установлено, что ФИО1 имеет право на получение пенсии за выслугу лет с даты прекращения выплаты 01.12.2018, то получение пенсии по старости в меньшем размере нарушает права истца, в этой связи требования ФИО1 о выплате разницы по пенсии за выслугу складывающейся между денежной суммой, полагаемой к выплате в виде с пенсии по выслуге лет с 01.12.2018 года по 30.04.2022 года, и денежной суммой в размере 422241 руб.55 коп., выплаченной Пенсионным Фондом РФ, в качестве пенсии по старости, назначенной и выплаченной, в период с 05.09.2019 года по 30.04.2022 года, подлежат частичному удовлетворению в размере 133903 рублей 81 копейки.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признания действий Центрального финансового отдела ГУ МВД России по Саратовской области незаконными, поскольку при расчете пенсии по выслуге лет, они действовали в соответствии с нормами действующего законодательства, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в ГУ-Отделение ПФР по Саратовской области.

Также пункт 3 просительной части уточненного искового заявления дублирует пункт 2 просительной части уточненного искового заявления

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные исковые требования ФИО1 к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, третье лицо – ГУ-отделение ПФР по Саратовской области, о признании действия незаконными возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.

Обязать главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплатить ФИО1 разницу в пенсии за выслугу складывающейся между денежной суммой, полагаемой к выплате в виде с пенсии по выслуге лет за период с 01.12.2018 года по 30.04.2022 года, и денежной суммой в размере 422241 рублей 55 копеек, выплаченной ГУ-отделение ПФР по Саратовской области, в качестве пенсии по старости, назначенной и выплаченной, в период с 05.09.2019 года по 30.04.2022 года в размере 133903 рублей 81 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 06 сентября 2022 г. путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Н.Н. Еремина