Решение по делу № 2А-190/2023 от 29.03.2023

Дело №2а-190/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000165-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 29 марта 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.,

при секретаре Гордейчук С.А.,

с участием помощника прокурора Тищенко С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Благовещенский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором, в целях предупреждения совершения преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить в отношении ФИО2, срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, 06.03.2017 осужден Новоалтайским городским судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. Дополнительные меры ст. 73 УК РФ условный срок 3 года 2 месяца. Изменение 26.09.2017 по постановлению Благовещенского районного суда Алтайского края условное осуждение отменено и ФИО2, направлен в места лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев. 13.08.2019 ФИО2 освобожден по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края условно-досрочно на 1 месяц 12 дней. 25.09.2019 закончился срок УДО. 06.07.2021 в отношении ФИО2, Благовещенским районным судом Алтайского края установлен административный надзор сроком на 2 года с момента вступления решения суда в законную силу с установлением в отношении него административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Суетского района Алтайского края без разрешения ОВД; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 27.07.2021 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, было заведено дело административного надзора. 16.11.2021 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 3 раз в месяц. 07.02.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 раз в месяц. 10.06.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 27.01.2023 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. В удовлетворении заявленных административных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» в части об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отказано.

В дальнейшем в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 09.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 часов (дата и время совершения 26.12.2022 в период времени с 21 час. 00 мин. до 27.12.2022 06 час. 00 мин.); 09.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 часов (дата и время совершения 27.12.2022 в период времени с 21 час. 00 мин. до 28.12.2022 06 час. 00 мин.); 09.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 часов (дата и время совершения 28.12.2022 в период времени с 21 час. 00 мин. до 29.12.2022 06 час. 00 мин.); 09.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 40 часов (дата и время совершения 05.01.2023 в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.). Данные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 находясь под действием административного надзора, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения против порядка управления.

Из характеризующей справки старшего УУП ГУУП и ПДН ПП по Суетскому району МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 известно, что ФИО2 родился и вырос в с.Верх-Суетка Суетского (ранее Благовещенского) района. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательный стороны, как лицо, ведущее аморальный образ жизни. Уже с двадцатилетнего возраста стал неоднократно попадать в поле зрения правоохранительных органов, неоднократно привлекался и был, судим за совершение преступлений, посягающих на чужую собственность - кража. Приговаривался к лишению свободы за нарушение неприкосновенности жилища. После последнего освобождения из мест лишения свободы в 2019 году, проживал вместе с ныне покойной матерью. В настоящее время нигде не трудоустроен, средством существования являются случайные заработки. Неоднократно был замечен в компании лиц, ведущих асоциальный образ жизни, злоупотребляющих спиртными напитками. В состоянии опьянения склонен к совершению преступлений, может быть агрессивен. В общении спокоен, уверен, хитер, излишне не эмоционален. В настоящее время состоит под административным надзором. За время нахождения под административным надзором неоднократно нарушал административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельства и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против продления административного надзора.

Прокурор Тищенко С.С. полагал, что имеются основания для удовлетворения административного иска в части продления срока административного надзора ФИО2, в части установления дополнительных административных ограничений полагал необходимым отказать, ввиду не предоставления административным истцом доказательств необходимости в их установлении.

Выслушав лиц участвующих деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 06.07.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с момента вступления решения суда в законную силу с установлением в отношении него административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Суетского района Алтайского края без разрешения ОВД; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 27.07.2021 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, было заведено дело административного надзора. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 16.11.2021 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 3 раз в месяц. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 07.02.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 раз в месяц. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 10.06.2022 за неоднократное привлечение к административной ответственности в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 27.01.2023 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. В установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения отказано.

Мотивируя заявленные требования о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений, истец указывает на неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Как следует из ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям пунктов 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В пункте 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом, двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором в течение года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от 09.02.2023, 09.02.2023, 09.02.2023, 09.02.2023, вступившими в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский», ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательный стороны, как лицо, ведущее аморальный образ жизни, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений, может быть агрессивен. В общении спокоен, уверен, хитер, излишне не эмоционален.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие предусмотренных законом оснований для продления, установленного судом срока административного надзора.

Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государства суд вправе устанавливать такой контроль, либо его продлить.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, и исходя из характера допущенных нарушений, а также доводов административного истца, суд не находит достаточных оснований для увеличения периода времени запрета пребывания ФИО2, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 18 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления данного дополнительного административного ограничения.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2, установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 19 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Данное ограничение, позволяет органу внутренних дел осуществлять должный контроль за поднадзорным в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе с учетом установленного временного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в указанное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Благовещенский» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 114, ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск МО МВД России «Благовещенский» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленный Благовещенским районным судом Алтайского края от 06.07.2021 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее продленного решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.01.2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Г. Латкин

<данные изъяты>