УИД 11RS0001-01-2023-004829-43 Дело № 2а-5733/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, нарушении нормы жилой площади на одного человека, не соответствии количества санитарного оборудования.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми документов также следует, что ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец был помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** по прибытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми помещён в карантинное отделение; ** ** ** распределён в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведён в отряд №..., располагавшийся совместно с отрядом №..., 1 и 2 этаже общежития №....
На основании приказа врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... «О создании отрядов осужденных» произошло переименование отрядов.
** ** ** административный истец переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведён в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №...; ** ** ** освободился по окончании срока отбывания наказания и убыл в ....
Судом рассматривается дело в пределах заявленных требований, предметом которых является проверка ненадлежащих условий содержания административного истца в отрядах №..., 6, 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).
В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)». Согласно примечаний №7 пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных.
В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшемся на 1 этаже общежития №....
Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 454,3 кв.м.
Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., общая площадь составляет 231,4 кв.м., из них №... - 83,7 кв.м., №... - 57,8 кв.м., №... - 50,0 кв.м., №... - 39 кв.м.
На этаже расположены следующие помещения: помещение воспитательной работы №... – 48,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №..., 15 – 15,05 кв.м., комната быта №...,2 кв.м., санитарный узел площадью 19,4 кв.м. (№... экспликации), комната для хранения продуктов питания (№...) - 14,7 кв.м.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 116 до 121 человека.
В отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 119 до 133 человек.
Периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 231,4 кв.м., при максимальном заполнении отряда 121 человек в период ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,91 кв.м., при максимальном заполнении отряда 133 человека в период с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,73 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел общежития №... отряд №... площадью 19,4 кв.м. оборудован 8 унитазами и 11 умывальниками (раковинами) для мытья рук.
Следовательно, на указанную численность осужденных санитарных устройств должно быть в количестве 8 унитазов и 12 раковин (в период с ** ** ** по ** ** **), а также 9 унитазов (в период с ** ** ** по ** ** **), 13 раковин (в период с ** ** ** по ** ** **), 8 раковин (в период с ** ** ** по ** ** **).
Таким образом, с учётом количества человек, содержащихся в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** ** как норма унитазов, так и норма раковин нарушена не была.
Таким образом, в периоды с ** ** ** по ** ** ** в отряде было незначительное отклонение от нормы по количеству раковин на одного человека, в периоды с ** ** ** по ** ** ** - незначительное отклонение от нормы по количеству унитазов, раковин на одного человека.
Вместе с тем, с учетом незначительного отклонения от установленной нормы количества унитазов и раковин в указанные периоды, суд полагает, что данное нарушение не являются существенными, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания компенсации в данной части.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшимся совместно с отрядом №... на первом и втором этаже общежития №....
До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №..., №... и №....
Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 101,5 кв.м., всего – 372,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., всего – 386,8 кв.м.
Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... и №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№..., 12, 13, 14 экспликации, а также пристройка 22 кв.м) и занимали площадь 187,9 кв.м.
Отряды №... и №... занимали остальные помещения 1 и 2 этажей здания общей площадью 571,2 кв.м.
Также в пользовании отрядов №... и №... находились коридоры площадью 32,5 кв.м. (1 этаж) и 30,8 кв.м. (2 этаж), всего – 62,8 кв.м.
Таким образом, всего в пользовании находилось 634,0 кв.м.
Спальные помещения располагались в помещениях №... и №... первого этажа общей площадью 119,8 кв.м., из них: №... – 35,8 кв.м., №... – 84,0 кв.м.; а также в помещения №..., №... и №... второго этажа общей площадью 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4 кв.м., №... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.
Площадь ПВР (помещение №... на экспликации) - 52,1 кв.м., площадь комнаты быта (помещение №...) – 9,4 кв.м., площадь сушилки (помещение №...) – 10,8 кв.м., площадь помещения для хранения личных вещей (№...) – 27,3 кв.м., площадь комнаты для хранения и разогрева продуктов питания (№..., №...) – 37,3 кв.м.
Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных:
- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 88 до 100 человек;
- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 88 до 98 человек;
Периодически отсутствовали в отряде от 1 до 4 человек в связи с водворением в ШИЗО, 1 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 человек в связи с привлечением к труду, 1 человек в связи с помещением в стационар медицинской части.
Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении располагался истец не представляется возможным, расчет жилой площади произведен из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов №... и №... с учётом их площади. Так, с учётом площади спальных помещений отрядов №№..., 7, площадь которых составляет (251,1+119,8=370,9 кв.м.), при максимальном заполнении отрядов №... и №... (198 человек), площадь, приходящаяся на каждого, составила 1,87 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел отрядов №... и №... общежития №... располагался на первом этаже, имел площадь 49,95 кв.м., оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.
Следовательно, на указанную численность осужденных санитарных устройств должно быть в количестве 13 унитазов и 13 раковин (с ** ** ** по ** ** **).
Таким образом в отряде имелись отклонения от нормы по количеству раковин и унитазов на одного человека.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшемся на 2 этаже общежития №....
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.
Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения – 303,2 кв.м., вспомогательные - 83,6 кв.м., всего - 386,8 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м. Итого 417,1 кв.м.
На 2 этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 251,1 кв.м.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 120 до 134 человек.
Периодически отсутствовали в отряде от 1 до 6 человек в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 человек в связи с помещением в стационар медицинской части.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 251,1 кв.м., при максимальном заполнении отряда (134 человека), площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,91 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел отрядов №... и 2 общежития №... расположен на первом этаже, имеет площадь 49,95 кв.м. состоит из: 6 унитазов, 4 чаш Генуя, 11 раковин. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.
На указанную максимальную численность осужденных (281 человек), содержащихся в отрядах №... и 2 в указанный период, санитарных устройств должно быть в количестве 19 унитазов и 19 раковин.
Таким образом, в отряде имелись отклонения от нормы по количеству раковин и унитазов на одного человека.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшемся на 2 этаже общежития №....
На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: ПВР площадью 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптёрка) площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м., умывальник площадью 19,4 кв.м., сушилка - 12,3 кв.м., таксофонная - 5,6 кв.м., комната быта - 9,4 кв.м., кабинет начальника отряда - 13,4 кв.м., комната хранения продуктов питания и разогрева пищи - 22,9 кв.м., коридор - 37,4 кв.м.
Площадь спальных помещений, располагавшихся в помещениях №..., 5 и 7, составляет 218,8 кв.м.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 82 до 128 человек.
Осужденные периодически отсутствовали в отряде в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 218,8 кв.м., при максимальном заполнении отряда (128 человека), площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,7 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел 2 этажа общежития №..., имеет площадь 36,8 кв.м. состоит из двух помещений оборудованных 9 умывальниками и 8 унитазами.
На указанную численность осужденных, содержащихся в отряде №... в указанный период, санитарных устройств должно быть в количестве 9 унитазов и 9 раковин.
Таким образом, в отряде имелись незначительные отклонения от нормы по количеству унитазов на одного человека.
Вместе с тем, с учетом незначительного отклонения от установленной нормы количества унитазов, суд полагает, что данное нарушение не являются существенными, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания компенсации в данной части.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от ** ** ** №..., в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.
Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений (с учётом площади спальных помещений, комнаты воспитательной работы и комнаты приёма пищи, норма жилой площади на одного человека составляла: в периоды с ** ** ** по ** ** ** - 2,43 кв.м., с ** ** ** по ** ** ** - 2,21 кв.м., с ** ** ** по ** ** ** - 2,44 кв.м., с ** ** ** по ** ** ** - 2,54 кв.м., а также с ** ** ** по ** ** ** - 2,29 кв.м.).
Разрешая доводы административного истца в части нарушения условий содержания в исправительном учреждении в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».
Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....
Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
Как следует из сведений представленных стороной административного ответчика горячая вода до 2020 года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и была подведена в разное время в течение ** ** **
Доводы представителя административного ответчика о том, что требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения, а оценивать обязанность наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов исправительных учреждений следует по нормативно-правовым актам на момент строительства и проектирования зданий, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.
Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.
С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, в которых он содержался, поскольку, как следует из сведений, представленных стороной административных ответчиков, горячее водоснабжение в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми действительно отсутствовало, к раковинам в отрядах №... и №... общежития №... подведено ** ** **, в остальных отрядах горячая вода была подведена в разное время в течении 2020 года.
Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении, с учётом периода, заявленного административным истцом - с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** имело место около 2 лет и 3 месяцев.
Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявлял представитель административного ответчика в письменном отзыве, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.
Принимая во внимание периоды нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в части отсутствия горячего водоснабжения (около 2 лет и 3 месяцев), нарушения количества санитарных приборов (с ** ** ** по ** ** **), при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (более 3 лет), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 25 000 рублей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 25 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: получатель ...
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации, к ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова