Дело № 2-3080/2025 УИД 05RS0012-01-2025-003557-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 22 декабря 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 о признании действия ФИО1 по реализации женской одежды в магазине <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; об обязании приостановить деятельность ФИО1 в магазине «<адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд к ФИО1 о признании действия ФИО1 по реализации женской одежды в магазине «<адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; об обязании приостановить деятельность ФИО1 в магазине «<адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией городского округа «город Дербент» 13.11.2025г. проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. Согласно ст.44 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст.9 настоящего Закона РФ. Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации женской одежды в магазине <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ(протокол от 06.10.2022г. 05 ДА №007161). Требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по РД об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ. Деятельность ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В информационном письме УФНС России по РД от 24.09.2025г. №ИЭС9965-25-40797397 указано, что сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица отсутствуют. Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствуют об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции РФ. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа «город Дербент» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Дербента, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2022г. <номер изъят>, постановлением мирового судьи судебного участка №23 от 26.10.2022. по делу №5-887/2022, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, ФИО3, не устранив нарушения, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается актом от 13.11.2024г. №92, составленным межведомственной рабочей группой и фотоматериалами. Помимо этого, осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность гр.ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем реализации женской одежды в магазине «<адрес изъят>» является незаконной и "подлежит обязательной государственной регистрации. В соответствии с ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей», органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По изложенным в исковом заявлении основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации ГО «город Дербент» по доверенности ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае неявки ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время не явилась, в суд своего представителя не направила, сведения о причинах неявки суду не предоставила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. Возражений на исковые требования не поступило.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из разъяснений, содержащиеся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, право Администрации городского округа «город Дербент» обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на свои доводы и возражения.

В соответствии о ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленное на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения.

Согласно ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, сведений о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют, что подтверждается информационным письмом УФНС России по РД от 13.11.2024г. №92.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 Постановление "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2022г. 05 ДА №007161, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 г. Дербента от 06.10.2022 г. дело № 5-887/2022 гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 на дату рассмотрения дела не устранила нарушение и не зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Данное обстоятельство подтверждается справкой из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <номер изъят>, по реализации женской одежды в магазине <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе, противоправным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приостановить деятельность в магазине <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение принято в окончательной форме 22 декабря 2025 года.

Судья З.М.Рамазанова