Дело (УИД) 72RS0022-01-2025-000030-97

Производство № 2-50/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 19 февраля 2025 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку – здание гостиницы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен), в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – здание гостиницы, площадью 223,7 м2, расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, (Адрес обезличен), земельный участок (Номер обезличен), мотивируя свои требования тем, что в соответствии с условиями договора аренды земельного участка (Номер обезличен)-зу от (Дата обезличена) в 2024 году возвела на земельном участке объект капитального строительства - здание гостиницы, однако в отсутствие разрешения на строительство. Возведенный истцом объект соответствует разрешенному виду использованию земельного участка: «Гостиничное обслуживание». Истцом во внесудебном порядке получено техническое заключение, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположен в границах предоставленного в аренду земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Истец, представитель истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между администрацией Уватского муниципального района и М.Е.ВБ. заключен договор аренды от 09.04.2024 (Номер обезличен)/А-1-зу земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) площадью 7687 м2, расположенного по адресу: Российская Федерация, (Адрес обезличен), Уватский муниципальный район, Демьянское сельское поселение, 3-ий км подъездной дороги к селу Демьянское, земельный участок 14, с разрешенным использованием гостиничное обслуживание, сроком до (Дата обезличена), заявление о намерении расторгнуть договор аренды в администрацию не поступало. В соответствии с правилами землепользования и застройки Демьянского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен), утвержденными постановлением администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен) от (Дата обезличена), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), где предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для гостиничного обслуживания: размещение гостиниц. (Дата обезличена) представителем ФИО1 в администрацию Уватского муниципального района направлено письмо о возможности получения разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта, если работы по строительству уже выполнены. Структурным подразделением администрации Уватского муниципального района направлен ответ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) о том, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) должна предшествовать проведению строительных работ. Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «Центр кадастровых инженеров», нежилое здание гостиницы, расположенное на указанном земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), по адресу: (Адрес обезличен), обладает следующими характеристиками: этажность - 1 эт.; общая площадь здания - 223,7 м2, общая площадь помещений - 209,1 м2, которые соответствуют градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ. Техническим заключением сделаны выводы, что строительство объекта проведено в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, объект соответствует строительным, противопожарным и иным нормам; строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии; эксплуатация здания по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в здании и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не возражал в признании права собственности на самовольную постройку, просил решение принять на усмотрение суда.

В связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно техническому плану от (Дата обезличена) нежилое здание, расположено по адресу: РФ (Адрес обезличен), земельный участок 14, год постройки 2024, кадастровый номер земельного участка (Номер обезличен)

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Центр Кадастровых Инженеров», от января 2025 года, обследовано нежилое здание гостиницы по адресу: (Адрес обезличен) расположенное на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен). Здание построено в 2024 году в соответствии с установленными строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами и иным нормам, правилами, установленными СНиП. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация нежилого здания гостиницы по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в нежилом здании гостиницы, и третьим лица (л.д.24-44).

Согласно выписке из ЕГРН от (Дата обезличена) земельный участок с кадастровым номером (Номер обезличен) предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка (Номер обезличен)/А-1-зу от (Дата обезличена), разрешено использование - гостиничное обслуживание (л.д.45-53).

Согласно договору (Номер обезличен)/А-1-зу от (Дата обезличена) ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 7687 кв.м по адресу: (Адрес обезличен), 3-ий км подъездной дороги к (Адрес обезличен), под гостиничное обслуживание, срок действия договора с (Дата обезличена) на 7 лет 4 месяца (л.д.54-59), данный земельный участок передан по акту приема-передачи от (Дата обезличена) (л.д.60-61).

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) на обращение ФИО1 о возможности получения разрешения на строительство, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Поскольку строительство объекта произведено, в целях признания права на построенный объект рекомендовано обратиться в суд (л.д.65).

Согласно отчету (Номер обезличен) от (Дата обезличена) стоимость одноэтажного нежилого строения – здание гостиницы, общей площадью 223,7 кв.м., год постройки - 2024, составляет 1500000 рублей (л.д. 66-74).

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ- защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ (Дата обезличена)) право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от (Дата обезличена) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (п.1).

Согласно п.2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.1); возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п.2).

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок обращения застройщика в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению с заявлением (часть 7 указанной статьи).

По смыслу указанной нормы права обращение в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство не должно носить формальный характер, оно должно быть совершено надлежащим образом: к заявлению должны быть приложены все необходимые для получения такого разрешения документы.

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что земельный участок (Номер обезличен) по адресу: (Адрес обезличен), 3-ий км. подъездной дороги к (Адрес обезличен), предоставлен ей в аренду на основании договора аренды от (Дата обезличена) N (Номер обезличен)-зу под гостиничное обслуживание, срок действия договора с (Дата обезличена) на 7 лет 4 месяца.

В соответствии с п.1 ст.610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела, в 2024 году истцом завершено строительство здания гостиницы, то есть строительство было начато и фактически завершено в период арендных отношений. Указанное здание гостиницы возведено на земельном участке, предоставленном для гостиничного обслуживания.

Данные обстоятельства также подтверждают право истца требовать признания права собственности на постройку, возведенную в период действия договора аренды.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец обращался в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство нежилого здания гостиницы, однако ей было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания гостиницы свидетельствует о принятых ею мерах к легализации самовольной постройки.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Центр Кадастровых Инженеров», нежилое здание гостиницы, расположенное по адресу: (Адрес обезличен) (Адрес обезличен), построено в 2024 году в соответствии с установленными строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами и иным нормам, правилами, установленными СНиП. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация нежилого здания гостиницы по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в нежилом здании гостиницы, и третьим лицам.

ООО «Центр Кадастровых Инженеров» является членом ассоциации - саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект»», регистрационный (Номер обезличен), имеет право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных, и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии.

Истец имеет в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта. Вид постройки соответствует целям аренды и виду разрешенного использования земельного участка.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст.222 Гражданского кодекса РФ, не может служить препятствием к признанию права собственности на таковую.

Факт отсутствия оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство не лишает лицо возможности на признание за ним права собственности. При этом строительство нежилого здания гостиницы произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств, устанавливающих иное ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных правовых норм, требование ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: здание гостиницы, площадью 223,7 м2, расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, (Адрес обезличен)

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его провозглашения через Уватский районный суд Тюменской области.

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу