26RS0№-88

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рабаданове И.Г.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о расторжении договора поставки газа, обязании обеспечить доступ в помещение для приостановления подачи газа и возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обратился в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора поставки газа, обязании обеспечить доступ в помещение для приостановления подачи газа и возмещении судебных расходов, ссылаясь на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» осуществляет газоснабжение жилого помещения для хозяйственно - бытовых нужд, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от дата, опубликованного в газете "Ставропольская правда". В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Как определено в п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения. Для учета объема газа, поставляемого в жилое помещение, и начисления платы за него поставщиком газа открыт лицевой счет №. В ходе проведения проверки сотрудниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> дата выявлен факт использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности. Результаты произведенной проверки отражены в Акте проверки от дата. Обществом в адрес ФИО3 направлены уведомления о необходимости заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера от дата и дата, а также уведомление о предстоящем расторжении договора газоснабжения от дата. По состоянию на дата ответчик не произвел действий, направленных на перезаключение договора. Согласно положениям п. 54 Правил № Договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Истец полагает, что перечислены надлежащие и достаточные правовые основания расторжения в судебном порядке договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО3.

Истец просит суд расторгнуть договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО3; обязать ФИО3 обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в помещение по адресу <адрес> для осуществления работ по приостановлению подачи газа; взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности установлен при выходе сотрудников на место нахождения помещения для осуществления проверки. На фасаде здания имеются рекламные вывески, а в сети Интернет выставлены объявления о сдаче комнат в гостинице по данному адресу с фотографими, а также имеются отзывы посетителей гостиницы о качестве обслуживания.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя на основании нотариально удостоверенной доверенности. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик зарегистрирована и проживает в данном доме совместно с невесткой и внуками. Ранее в жилом доме проживал сын ответчика, который хател заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем вывесил рекламу, однако в настоящеке время уехал в Крым, где заниматся предпринимательством. Земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования - под усадебный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания, что не противоречит назначению расположенного на нем строения. На земельном участке находится сад с огородом и не имеется никакой инфраструктуры, предполагающейся для ведения гостиничного бизнеса, в жилом доме не имеется специализированных помещений, необходимых для функционирования гостиницы. Все помещения первого этажа используются ответчицей исключительно для постоянного и временного проживания её самой и членов её семьи. Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на момент подачи иска истец ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем и не являлась им ранее. В связи с обострением конфликта, связанным со специальной военной операцией на территории Украины, к ФИО3 в августе 2022 года переехали родственники мужа - ФИО5 и ФИО6, которые зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. Истец просит расторгнуть договор поставки газа, заключенного между ФИО3 и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», вместе с тем, законодательство, регулирующее условия и порядок потребления гражданами коммунальных услуг, не предусматривают такого основания для расторжения договора энергоснабжения (газоснабжения) с собственником жилого помещения, как сдача жилого помещения (либо его части) в наем другим лицам. Более того, истцом договор поставки газа, который необходимо расторгнуть, не представлен. Ввиду того, что истцом не предоставлен в суд, заключенный между истцом и ответчиком договор поставки газа, который он просит расторгнуть, а также доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных ст. 450 ГК РФ, просит отказать в иске в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ч.1).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (ч.2).

В соответствии с частями 1,2,4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст.2 Федерального закона от дата №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу положений ст.18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (п. 1).

Согласно ч.2 ст.17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для предпринимательских целей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 ЖК РФ размещение в жилых домах промышленных производств, гостиниц не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В номере газеты «Ставропольская правда» за 30.12.2014г. были размещены условия договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» является поставщиком газа в жилой дом по адресу: <адрес>, о чем открыт лицевой счет №.

Таким образом, в силу ст. 540 ГК РФ между сторонами заключен публичный договор поставки газа для бытовых нужд.

Согласно акту проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 10.11.2021г. по адресу: <адрес>, установлено, что дом используется в предпринимательских целях, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами, согласно которым на воротах жилого дома размещена реклама о гостевом доме по адресу: <адрес>, а также размещена реклама следующего содержания: «Центр тонирования, жидкое стекло люкс». Также представленными скриншотами страницы в сети Интернет подтверждается размещение рекламы о гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, с фотографиями гостиничных номеров с предлагаемыми удобствами (шкаф, телевизор, ванная комната), просмотром цен и предложением бронировать номера на сайте «Едем-в-Гости.ру», а также отзывы посетителей гостиницы о качестве обслуживания.

Вместе с тем, публичный договор поставки газа от 30.12.2014г., заключенный с собственником вышеуказанного помещения ФИО3, является договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с пп. «е» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила №), абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений.

В силу п.3.3.1 Приказа Минтруда России от дата №н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по абонентскому обслуживанию газового хозяйства», п.2.1 должностной инструкции контролера газового хозяйства, трудовой функцией контролера газового хозяйства является замер отапливаемой площади жилых (нежилых) помещений.

Порядок расчета отапливаемой площади отражен в п.2.3 Приказа Минрегиона РФ от дата № «Об утверждении Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» и определяется как площадь этажей (в том числе и мансардного, отапливаемых цокольного и подвального) здания, измеряемая в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площадь, занимаемую перегородками и внутренними стенами. В отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду. Отапливаемый объем здания определяется как произведение отапливаемой площади этажа на внутреннюю высоту, измеряемую от поверхности пола первого этажа до поверхности потолка последнего этажа.

На основании пп.в п.23 Правил № поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил №. (возникновение неисправности прибора учета газа, отсутствие сведений о показаниях прибора учета газа).

Согласно п.35 Правил № объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а)при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б)при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, согласно которому государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат оптовые цены на газ в случаях, предусмотренных настоящими Основными положениями.

Согласно исследованным в судебном заседании фотоматериалам и скриншотам интернет-страницы, приложенным к акту проверки от 10.11.2021г., судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется в предпринимательских целях, в жилом помещении оборудован гостевой дом, т.е. жилое помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности, а поэтому с учетом положений постановления Правительства РФ от дата N 1021, которым утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, плата за газ собственникам жилых помещений в указанных случаях должна начисляться по оптовой цене после выявления использования газа для предпринимательских целей.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направляло в адрес ФИО3 уведомления о необходимости заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера, однако ответчик на указанные уведомления не отреагировала, договора поставки газа для нужд промышленного характера с поставщиком газа не заключила.

В соответствии с пп. «е» п.77 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае несанкционированного подключения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущено нарушение существенных условий договора поставки газа, используемого им не для обеспечения личных коммунально-бытовых нужд, а в целях осуществления предпринимательской деятельности, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что в свою очередь является основанием для расторжения договора поставки газа в порядке ст. 450 ГК РФ. В связи с изложенных суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

Как следует из платёжного поручения от 16.06.20220 №, истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, в связи с чем суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче настоящего искового заявления, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» удовлетворить.

Расторгнуть договор поставки газа в помещение по адресу: <адрес> для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ((ИНН <***>) и ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>).

Обязать ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>) обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в помещение по адресу: <адрес> для осуществления работ по приостановлению подачи газа.

Взыскать с ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ((ИНН <***>) 6000руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.11.2022г.

Судья Н.<адрес>