Решение по делу № 2-106/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями.

УИД: 23RS0044-01-2021-004146-63

Дело № 2-106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 02 марта 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панаетиди ФИО23, Панаетиди ФИО24, Панаитиди ФИО25 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями,

установил:

Представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенностям ФИО21 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Северский район, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконным решение (ответ) администрации МО Северский район от 08.07.2020 года в отношении ФИО1, обязать ответчика принять ФИО1 на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированную в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке; признать незаконным решение (ответ) администрации МО Северский район от 08.07.2020 года в отношении ФИО2, обязать ответчика принять ФИО2 на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированную в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке; признать незаконным решение (ответ) администрации МО Северский район от 08.07.2020 года в отношении ФИО3, обязать ответчика принять ФИО3 на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированного в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке.

В обоснование исковых требований представитель истцов указал о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 родились на спецпоселении в Павлодарской области Казахской ССР, куда их мать была сослана из ст. Ильской, Северского района, Краснодарского края, а отец сослан из ст. Северской, Северского района, Краснодарского края, как лица греческой национальности. Мать истцов Тилькериди ФИО26), <данные изъяты> года рождения, реабилитирована 01.03.1994 года, отец истцов Панайотиди (Панаетиди) ФИО27), <данные изъяты> года рождения, реабилитирован 27.06.1996 посмертно, истец Панаетиди ФИО28 реабилитирована 01.03.1994 года, истец Панаетиди ФИО29 реабилитирована 21.10.2017 года, истец Панаитиди ФИО30 реабилитирован 20.10.2016 года. 16.06.2020 года в период действия ограничений на перемещение и ограниченную работу органов власти без проведения личного приема из-за пандемии COVID-19, заявители путем использования информационно-телекоммуникационных технологий с использованием усиленной электронно-цифровой подписи обратились в администрацию МО Северский район с заявлениями о постановке на учет для обеспечения жильем по форме предоставленной муниципалитетом, предоставив справки о реабилитации, доверенности на представителя, паспорта, заявления в свободной форме о принятии на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся на спецпоселении без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». 08.07.2020 года администрация отказала в постановке заявителей на жилищный учет, указав о том, что необходимо вернуться на прежнее место жительства для принятия на учет, не иметь на праве собственности жилого помещения, необходимо предоставить выписку из лицевого счета для определения обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека. При этом, в нарушение закона решение о принятии/непринятии направлено не в форме постановления в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а в форме ответа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Решением Северского районного суда от 15.12.2021 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании решений (ответов) незаконными, возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями – удовлетворены частично. Признаны незаконными решения (ответы) администрации муниципального образования Северский район от 08.07.2020 года в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Северский район рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями, оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.05.2022 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 15.12.2021 года в части оставления без рассмотрения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями отменено. Направлено в Северский районный суд Краснодарского края дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями для рассмотрения по существу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.05.2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края – без удовлетворения.

В судебном заседании приняты уточненные исковые требования, в которых представитель истцов ФИО21 просит обязать ответчика принять с 08.07.2020 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истцов по доверенностям ФИО21 представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, иск просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с представленными суду возражениями на исковое заявление, представитель ответчика ФИО16, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что постановлениями администрации МО Северский район от 28.07.2022 года № 1329, № 1330, № 1331 ФИО3, ФИО1, ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц, в связи с чем, предмет исковых требований отсутствует, поскольку требования истцов в части, направленной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.05.2022 года, на новое рассмотрение, фактически удовлетворены.

Изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, истцы родились на спецпоселении в Павлодарской области, Казахской ССР, куда их мать сослана из ст. Ильской, Северского района, Краснодарского края, а отец сослан из ст. Северской, Северского района, Краснодарского края, как лица греческой национальности.

31.12.1937 года дед заявителей Пайаиотиди ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель ст. Северской Краснодарского края, был арестован по политическим мотивам, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления комиссии НКВД Краснодарского края подвергнут расстрелу, ДД.ММ.ГГГГ расстрелян.

29.05.1942 года бабушка заявителей Панайотиди (Павлиди) ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, репрессирована как лицо греческой национальности и выслана из ст. Северской Северского района Краснодарского края на спецпоселение в зерносовхоз Урлютюбский Павлодарской области Казахской ССР.

29.05.1942 года мать заявителей Тилькериди ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессирована как лицо греческой национальности и выслана из ст. Ильской Северского района Краснодарского края на спецпоселение в зерносовхоз Урлютюбский Павлодарской области Казахской ССР, ДД.ММ.ГГГГ реабилитирована.

29.05.1942 года отец заявителей Панаиотиди ФИО35 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессирован как лицо греческой национальности и выслан из ст. Северской Северского района Краснодарского края на спецпоселение в зерносовхоз Урлютюбский Павлодарской области Казахской ССР, ДД.ММ.ГГГГ реабилитирован посмертно.

Истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, где её репрессированные отец и мать в то время находились на спецпоселении, 01.03.1994 года была реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации Главного управления внутренних дел Краснодарского края Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.06.2020 года №

Истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, где её репрессированные отец и мать в то время находились на спецпоселении, 21.10.2017 года была реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации Главного управления внутренних дел Краснодарского края Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.10.2017 года №

Истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, где его репрессированные отец и мать в то время находились на спецпоселении, 20.10.2016 был реабилитирован, что подтверждается справкой о реабилитации Главного управления внутренних дел Краснодарского края Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2016 года №.

16.06.2020 года истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 посредством электронной почты обратились в администрацию МО Северский район с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставив справки о реабилитации, доверенности на представителя, паспорта, заявления в свободной форме о принятии на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся на спецпоселении без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», указанные документы были подписаны усиленной электронной цифровой подписью представителя истцов, тем самым реализовали свое право на досудебное урегулирование спора и выполнили обязанность обратиться в органы местного самоуправления с соответствующими заявлениями.

Из ответов заместителя главы администрации ФИО4 от 08.07.2020 года следует, что установлены противоречия в представленных документах, а именно: согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Панаитиди ФИО36 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Павлодарской обрасти Казахской ССР. В свидетельстве о рождении в графе « отец» указан Панаитиди ФИО37. В справке о реабилитации отцом указан Панаиотиди ФИО38. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, Панаетиди ФИО39 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Урлютюбском районе Павлодарской обрасти Казахской ССР. В справке о реабилитации указано «Панаетиди (Панайотиди) ФИО40», фамилия отца указана как «Панайотиди». Заявители проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, жилой дом по указанному адресу находится в собственности заявителей, однако, представлена расписка об отсутствии в течение последних пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном но договору социального найма, жилого(ых) помещения(ий) и (или) земельного(ых) участка(ов), выделенного(ых) для строительства жилого(ых) дома(ов), на праве собственности или на основе иного права, подлежащего государственной регистрации. Также заявителями не предоставлена выписка из лицевого счета жилого помещения, в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи определить не представляется возможным. Кроме этого, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», к гражданам отдельных категорий совместной подведомственности, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", относятся: реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали до применения к ним репрессий (далее - реабилитированные лица), и члены их семей; члены семей и другие родственники реабилитированных лиц, проживавшие совместно с ними до применения к ним репрессий, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий (далее - родственники реабилитированных лиц); дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, прибывшие для проживания в населенные пункты Краснодарского края, в которых реабилитированные лица - их родители проживали до применения к ним репрессий (далее - дети реабилитированных лиц).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», граждане отдельных категории члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, а также в случае обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», Учет граждан отдельных категорий, за исключением граждан отдельных категорий, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем которым предусмотрено пунктами 9 и 10 части 2 статьи 1 настоящего Закона, и (или) членов их семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее также - учет) ведется органами исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченными в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам отдельных категорий. Отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий и (или) членов их семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях законом Краснодарского края могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (далее - органы местного самоуправления).

Частью 2.6 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги в сфере переданного полномочия Краснодарского края по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий, утвержденного приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.12.2017 года № 87 (далее административный регламент), указывается исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно абз. 1-2 ч. 2.6.1 административного регламента, для получения государственной услуги заявителем (представителем заявителя) предоставляется заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - заявление), которое оформляется по форме согласно приложению 1 к Регламенту. Вместе с заявлением заявитель представляет документы, указанные в пунктах 2.6.2 - 2.6.17 настоящего подраздела. Одновременно с копиями документов заявитель представляет их оригиналы либо копии, верность которых засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями. Копии документов заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы возвращаются лицу, представившему их.

Согласно п. 9 ч. 2.6.14 административного регламента, для реабилитированных лиц и членов их семей; для членов семей и родственников реабилитированных лиц, проживавших совместно с ними до репрессий; для детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении - документы, подтверждающие право указанных граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в том числе, для детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении: справка о реабилитации, в том числе содержащая сведения о родственных отношениях таких лиц с реабилитированными лицами; документы, подтверждающие место жительства родителей (одного родителя) в населенном пункте Краснодарского края до применения к ним репрессий; документы, подтверждающие утрату родителями (одним родителем) жилого помещения в населенном пункте Краснодарского края в связи с репрессиями (конфискация, изъятие или выход из владения иным путем); документы, подтверждающие факт рождения в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; документы, подтверждающие факт вынужденного переселения реабилитированных родителей (одного родителя) таких лиц; при отсутствии документального подтверждения факта родственных отношений с реабилитированными лицами либо факта проживания родителей (одного родителя) в населенном пункте Краснодарского края до применения к ним репрессий, либо факта утраты родителями (одним родителем) жилого помещения в населенном пункте Краснодарского края в связи с репрессиями, либо факта рождения в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, либо факта вынужденного переселения реабилитированных родителей (одного родителя), с которым данные лица проживали совместно до репрессий - представляется копия вступившего в законную силу решения суда, устанавливающего соответствующий юридический факт.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме; досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме; предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1 (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1) было предусмотрено, что признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 мая 1994 года N 419, утратило силу в соответствии с его Постановлением от 4 августа 2005 года N 489), реабилитированные лица (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии) и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

Соответственно, в нормативном единстве статья 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий (где проживали их родители до применения к ним репрессий), первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий (где проживали их родители до применения к ним репрессий), с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации. При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его субъектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7" (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П) признано взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю города Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессии, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В силу абз. 12 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено и решения предшествующих судебных инстанций состоялись до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая о внимание, что на момент рассмотрения настоящего иска соответствующих изменений в законодательные акты Краснодарского края внесено не было, требования истцов о принятии их на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П также разъяснено, что в силу положений статей 1, 2, 7, 11 (часть 3), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 (части 2 и 3), 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодателем исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, в том числе в городе Москве, включая условия и очередность их предоставления. Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категорией лиц - притом что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно абз. 1-2 п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В своих возражениях представитель ответчика указывает о том, что постановлениями администрации МО Северский район от 28.07.2022 года № 1329, № 1330, № 1331 ФИО3, ФИО1, ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц.

Однако, суд считает, что способ защиты гражданских прав истцами выбран верно, и они подлежат принятию на жилищный учет с даты, когда им было в этом незаконно отказано, иное означало бы невозможность восстановления положения, которое существовало до нарушения права.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.12.2019 № 39-П указал, что интерес реабилитированных лиц и членов их семей в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд в целях восстановления положения истцов, существовавшего до нарушения их прав, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность поставить их на учет с даты принятия администрацией муниципального образования Северский район решений об отказе в принятии истцов на учет как граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями – с 08.07.2022 года, что будет отвечать принципам справедливости, защиты и восстановления прав.

С учетом просьбы представителя истцов, учитывая длительность и характер нарушения прав, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, с целью скорейшего восстановления права на жилище, в том числе права не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Панаетиди ФИО41, Панаетиди ФИО42, Панаитиди ФИО43 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район принять с 08.07.2020 года Панаетиди ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панаетиди ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панаитиди ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для обеспечения жилым помещением как реабилитированных в связи с репрессиями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан в первоочередном порядке.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко