Дело № 2а-6889/2025
47RS0004-01-2024-017880-05
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 апреля 2025 года г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области и составе:
председательствующего судьи Яковлевой Е.С.
при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отделения старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отделения старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, в обоснование требований указав, что 11.09.2024 года вх.1-10-5447/24-0-0 в администрацию Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области для исполнения поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.03.2024 года о возбуждении исполнительного производства 88601/24/47021-ИП, в отношении гражданина ФИО2, привлеченного к административной ответственности для отбывания административного наказания в виде обязательных работ.
Согласно Постановлению о возбуждении исполнительных производств, взыскателем по данному исполнительному производству и организацией для отбывания административного наказания в виде обязательных работ указана Администрация МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Наименование Администрации изменено в соответствии с Законом Ленинградской области № ДД.ММ.ГГГГ «Об административно-территориальных преобразованиях во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области в связи с образованием <адрес> и о внесении изменений в отдельные областные законы» внесены изменения в областной закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» (с последующими изменениями), согласно которым в том числе в разделе «Всеволожский муниципальный район (административный центр город Всеволожск)» приложения 1 «Перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области» строку Колтушское сельское поселение заменено на Колтушское городское поселение, согласно данного закона осуществлены административно-территориальные преобразования во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области, заключающиеся в объединении населенных пунктов (деревень) Колтуши и Старая в один населенный пункт, а также в изменении категории укрупненного населенного пункта и преобразовании в форме изменения статуса Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Изменения в части наименования администрации внесены в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке,
В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст.32.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях органами местного самоуправления определяются виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы.
Судебные приставы-исполнители согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы.
Ранее администрацией неоднократно для использования в работе направлялось в адрес <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области постановления, определяющие виды обязательных работ и перечни соответствующих организаций. (Постановление также размещены на официальном сайте ФИО3 www.mo-koltushi.ru в разделе «Постановления Главы администрации»).
Пунктом 2 обжалуемого Постановления предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязывает должника приступить в Администрации Муниципального образования «Колтушское сельское поселение» к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ не позднее 29.03.2024.
Согласно п.3 обжалуемого Постановления, администрация Муниципального образования Колтушское сельское поселение обязана обеспечить издание приказа о приеме должника на работу, ознакомить должника с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии; обеспечить ведение ежедневного табеля с отражением количества отработанных часов, еженедельное направление копии табеля во Всеволожское РОСП, кроме того обязана информировать судебного пристава-исполнителя о невыходе лица, обязанного отбыть обязательные работы на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины.
Так, поскольку Администрация ФИО7 не является взыскателем по исполнительному производству, организацией для отбывания наказания, не издает приказов о приеме на работу должников в целях отбывания наказания и не предоставляет им рабочих мест, Постановление является незаконным. В связи с чем, Администрация Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит суд:
- признать незаконным и отменить постановление Всеволожского РОСП Ленинградской области о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2024 года №-ИП.
В настоящее судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в настоящее судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении административного дела перед судом не ходатайствовали.
Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150, 226 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами административного дела установлено, что судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, рассмотрев исполнительный документ постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Всеволожского муниципального района Ленинградской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Административное наказание в виде обязательных работ, кроме наложенных судом по протоколам ФССП России на срок 20 часов, в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: Администрация Муниципального образования «Колтушское сельское поселение» вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Пунктом 4 данного постановления на Администрацию Муниципального образования «Колтушское сельское поселение» возложена обязанность обеспечить издание приказа о приеме осужденного на работу, ознакомление его под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии, ведение ежедневного табеля с отражением количества отработанных часов, еженедельное направление копии табеля Всеволожское РОСП, информирование судебного пристава-исполнителя о невыходе лица обязанного отбыть обязательные работы на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины.
Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.
В соответствии с частью 1 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.
На основании п.2 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства (часть 3 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статья 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.
В случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 8 статья 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В силу положений п.2 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определения видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы», согласно которому в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлено: 1. Утвердить виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы (приложение к постановлению). 2. <адрес>ному отделению судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области согласовывать направление лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, с руководителями организаций, включенных в Перечень организаций, предназначенных для отбывания наказания лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ.
Согласно приложению к постановлению, в нем указаны виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы.
Таким образом, обязанность по определению органом местного самоуправления видов обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы исполнена.
Перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы находится в открытом доступе на официальном сайте администрации Колтушкого городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области www.mo-koltushi.ru в разделе «Постановления Главы администрации».
В связи с чем, суд полагает, что службой судебных приставов необоснованно возложены на администрацию Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязанности по обеспечению издания приказа о приеме осужденного на работу, ознакомление его под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии, ведение ежедневного табеля с отражением количества отработанных часов, еженедельное направление копии табеля Всеволожское РОСП, информирование судебного пристава-исполнителя о невыходе лица обязанного отбыть обязательные работы на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины, указанных в постановлении возбуждении исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024 г.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области не может являться надлежащим взыскателем в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024 г., в связи с чем, постановление о возбуждении данного исполнительного производства подлежит признанию незаконным.
В силу положений сь.ст.178,227 КАС РФ, суд полагает способ восстановления нарушенного права административного истца, как обязать врио начальника отделения старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024 г. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отделения старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024 г.
Обязать врио начальника отделения старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024 г. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суда через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года