дело №2-3002/2022
уид 24RS0048-01-2021-015977-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Л.В.,
при секретаре Кошкаревой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МАОУ СШ №, главному управлению образования администрации города Красноярска, о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МАОУ СШ № (далее Школа), главному управлению образования администрации города Красноярска (далее ГУО администрации г. Красноярска) о признании бездействия МАОУ СШ №, выраженное в неисполнении требований п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» незаконным; возложении обязанности на МАОУ СШ № устранить нарушение п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения соответствия площади учебных кабинетов из расчета не мене 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; возложении обязанности на ГУО администрации г. Красноярска финансово обеспечить устранение МАОУ СШ № нарушений п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Мотивировав свои требования тем, что по результатам внеплановой выездной проверки проведенной в отношении МАОУ СШ № по решению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено невыполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически при рассмотрении списка учащихся по классам, технического паспорта, установлено, что не соответствует площадь учебных кабинетов из расчета не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, а именно: согласно технического паспорта площадь помещения в кабинете № составляет 57,5 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет 24 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 57,5 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 25 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,3 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 53,5 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 28 чел., во 2 смену – 22 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 1,9 кв.м, во вторую 2,4 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 55,1 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 24 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 2,3 кв.м, во 2 смену -2,2 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 57,0 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 25 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 и 2 смены - 2,3 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 53,3 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 25 чел., во 2 смену – 26 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену - 2,1 кв.м, во 2 смену -2,05 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 54,4 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 27 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 2,0 кв.м, во 2 смену -2,2 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м. Переполненность классов в образовательном учреждении для обучающихся негативно отражается на здоровье учащихся: усиливается риск развития хронических заболеваний, создается угроза развития инфекционных заболеваний среди детей, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе коронавирусной инфекции (COVID-19), обострения аллергических заболеваний, возникает недостаток кислорода, что способствует быстрому развитию утомляемости, снижения качества освоения учебной программы. Указанные нарушения санитарного законодательства РФ являются серьезными, не гарантирующими прав обучающихся на безопасную среду обитания, а именно, способствуют возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, ставит под угрозу жизни и здоровья детей. Указанные нарушения санитарного законодательства не устранены. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковое заявление поддерживал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что согласно устава МАОУ «СШ №» и выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МАОУ «СШ №» является муниципальным автономным образовательным учреждение, учредителем которого является муниципальное образование г. Красноярск, источниками финансирования МАОУ «СШ №» является, в том числе имущество, переданное в оперативное управление, имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидий из соответствующего бюджета. ГУО администрации г. Красноярска осуществляет распоряжение средствами бюджета города, в связи, с чем является надлежащим ответчиком по делу. Стороной ответчика не представлено доказательств, что применялись меры на проведение мероприятий по исполнению требований предписания. Срок устранения нарушений, установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловался и не продлялся.
Представитель ответчика ГУО администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Мотивировав возражения тем, что считает, что ГУО администрации г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком, так как учредителем МАОУ «СШ №» и собственником имущества школы является муниципальное образование город Красноярск, а уполномоченным органом осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Разработка и исполнение бюджета относится к компетенции администрации города. Департамент финансов утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств. Кроме того в соответствии с Порядком расчета, объем субвенций определяется для каждого городского муниципального общеобразовательного учреждения исходя из установленной наполняемости классов 25 человек. Также общеобразовательные учреждения не вправе отказать гражданам в приеме в учреждение, и вынуждено комплектовать классы детьми, проживающими на территории, закрепленной за общеобразовательным учреждением свыше установленных нормативов.
Представители ответчика МАОУ СШ №, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил (л.д.201-203).
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с п. 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №696 от 09.07.2012 заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.
Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что не исключает наличия права у Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 вышеуказанной статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 вышеуказанного Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).
Положениями п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28, (далее «СП») предусмотрено, что количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться исходя из не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
В силу ч.15 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее «Закон об образовании») на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Положениями п.2 ч.6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Судом установлено, что из устава МАОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.163-174) следует, что МАОУ СШ № является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием город Красноярск для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий администрации города Красноярска в сфере образования. Школа финансируется из бюджета города в виде субсидий на основании муниципального задания и заключенного с органом, осуществляющим координацию деятельности школы, договора (п.1.3).
Учредителем МАОУ СШ № является муниципальное образование город Красноярск (далее Учредитель). Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправление - администрация города Красноярск.
Органом администрации города Красноярска, координирующим деятельность Школы, а также осуществляющим в отношении него отдельные функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами города, является главное управление образования администрации г. Красноярска (п.1.5).
Основной целью деятельности Школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.2.1).
Пунктом 2.6 Устава закреплено, что финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.
Согласно п. 4.1 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются: имущество, преданное в оперативное управление; имущество, приобретенное на средства, полученные от приносящей доход деятельности; добровольные имущественные взносы и пожертвования; субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников; доходы от предоставления в аренду недвижимого и особо ценного движимого имущества, а также имущества, приобретенного школой на средства, выделенные учредителем для его приобретения; средства, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим уставом; другие, не запрещенные законодательством поступления (п.4.1).
Собственником имущества Школы является муниципальное образование город Красноярск (п.4.2) (л.д.163-174).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем здания расположенного по адресу: является муниципальное образование город Красноярск с ДД.ММ.ГГГГ, оперативным управляющим МАОУ СШ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183-186).
Из технического паспорта здания следует, что год постройки школы ДД.ММ.ГГГГ, состоит из трех этажей на 1176 мест (л.д.175 -180).
Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МАОУ СШ № (л.д.7-12).
По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что выявлены нарушения, в том числе требований п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения соответствия площади учебных кабинетов из расчета не мене 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, а именно: согласно технического паспорта площадь помещения в кабинете № составляет 53,8 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет 25 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м;
№ составляет 57,5 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет 24 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м;
площадь помещения в кабинет № составляет 57,5 кв.м., количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 24 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 53,5 кв.м., количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 29 чел., во 2 смену – 23 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 1,8 кв.м., во вторую 2,3 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 55,1 кв.м., количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 25 чел., во 2 смену – 26 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 2,2 кв.м., во 2 смену -2,1 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 57,0 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет 27 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,1 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 53,3 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 28 чел., во 2 смену – 29 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену – 1,9 кв.м, во 2 смену -1,8 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м.; площадь помещения в кабинет № составляет 54,4 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 26 чел., во 2 смену – 26 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 и 2 смены 2,1 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м площадь помещения в кабинет №а составляет 35,6 кв.м, количество обучающихся в этом кабинете составляет 15 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет в 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м (л.д.13-32)
МАОУ СШ № выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35).
При проведении внеплановой выездной проверки, предметом которой являлось соблюдение требований санитарного законодательства/исполнение решений, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что требования п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в несоответствии площади учебных кабинетов из расчета не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий в кабинетах № не устранено, а именно№ составляет 57,5 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет 24 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 57,5 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 25 чел., площадь на ребенка в кабинете составляет 2,3 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м.; площадь помещения в кабинет № составляет 53,5 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену 28 чел., во 2 смену – 22 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 1,9 кв.м, во вторую 2,4 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 55,1 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 24 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 2,3 кв.м, во 2 смену -2,2 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 57,0 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 25 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 и 2 смены - 2,3 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м; площадь помещения в кабинет № составляет 53,3 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 25 чел., во 2 смену – 26 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену - 2,1 кв.м., во 2 смену -2,05 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м.; площадь помещения в кабинет № составляет 54,4 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся в этом кабинете составляет в 1 смену – 27 чел., во 2 смену – 25 чел. площадь на ребенка в кабинете составляет в 1 смену 2,0 кв.м, во 2 смену -2,2 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м (л.д.36-47).
По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МАОУ СШ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.48-51).
В судебное заседание сторона ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в целях устранения нарушений предприняты меры, в связи, с чем суд, учитывая вышеприведенные положения ст. 28 Закона об образовании, приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия МАОУ СШ №, выраженное в неисполнении требований об обеспечении площади учебных кабинетов из расчета не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, незаконным и возложении на МАОУ СШ № обязанности устранить нарушение п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения соответствия площади учебных кабинетов из расчета не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
То, что здание школы построено в ДД.ММ.ГГГГ до введение в действие СП 2.4.3648-20, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так, как постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") в п. 1.3 предусматривает, что данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.
Таким образом, новые нормы распространяются и на действующие ныне, хотя и построенные ранее школы.
В соответствии с п/п 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что согласно Уставу школа является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование город Красноярск, в лице ГУО администрации города Красноярска и администрация города Красноярска, источниками формирования имущества школы является, в том числе имущество, переданное в оперативное управление, имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидий из соответствующего бюджета.
Положениями п/п. 16, 17, 18, 20, 21 п. 19 раздела 3 Положения о ГУО администрации города Красноярска, утв. распоряжением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2014 года №56-р, для обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществления в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Красноярска в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, Управление разрабатывает предложения по формированию бюджета города Красноярска в части расходов на образование, участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города на очередной финансовый год, составляет обоснования бюджетных ассигнований, осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных учреждений; является главным распорядителем средств бюджета города Красноярска для получателей бюджетных средств - муниципальных казенных учреждений, главным администратором доходов бюджета города, а также исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством; формирует предложения о распределении (перераспределении) средств субсидий и субвенций по муниципальным образовательным учреждениям после получения уведомления о выделении (изменении) сумм субсидий и субвенций, формирует и направляет в орган исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий управление в сфере образования, предложения об увеличении или сокращении средств субсидий и субвенций в соответствии с заявками подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также отчет об использовании этих средств; выполняет функции муниципального заказчика в целях обеспечения муниципальных нужд города в сфере образования: осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, разрабатывает документацию о закупках, заключает от имени муниципального образования города Красноярска муниципальные контракты (договоры) и обеспечивает их исполнение, направляет необходимые документы и информацию для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками; в области обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляет планирование проведения работ по капитальному, текущему ремонту и реконструкции зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, координирует ход работ по капитальному ремонту и реконструкции их зданий (л.д.87-101).
Принимая во внимание, что ГУО администрации города Красноярска является главным распорядителем бюджетных средств, суд находит, что требование истца о возложении обязанности на данного ответчика обеспечить финансирование устранения школой вышеприведенных нарушений является законным и подлежащим удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчиков, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить МАОУ СШ № срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ главному управлению образования администрации города Красноярска срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным и полагает возможным признать достаточным, с учетом характера выявленных нарушений, эпидемиологической и экономической обстановки в стране, характера учреждения, где необходимо провести работы – учебное учреждение с большим количеством мобильно активных детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, удовлетворить.
Признать бездействия МАОУ СШ № в неисполнении требований п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» незаконным.
Возложить на МАОУ СШ № обязанность устранить нарушение п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения соответствия площади учебных кабинетов из расчета не мене 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий в срок по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на главное управление образование администрации города Красноярска обеспечить финансирование устранения МАОУ СШ № нарушений п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Васильева
Мотивированное решение составлено 14.06.2022 года.