Дело № 2а-1060/25

УИД 50RS0022-01-2025-001430-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при помощнике судьи Москвич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махкамзода ФИО14 к ОМВД России по г.о. Лобня о признании незаконными и отмене решения о неразрешении въезда, решения о сокращении срока временного пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.о. Лобня о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда от 12.06.2025, о сокращении срока временного пребывания от 12.06.2025, указав, что является гражданином респ. Таджикистан, в отношении него ОМВД России по г.о. Лобня приняты оспариваемые решения, которые он полагает незаконными, вынесенными в отсутствие доказательств угрозы с его стороны государственной безопасности, без учета его семейного положения. С 04.03.2023 истец состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, которая имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО3 00.00.0000 г.р., он участвует в воспитании ребенка, помогает материально в ее содержании. Кроме того, его близкие родственники – мать ФИО4 00.00.0000 г.р., брат ФИО5 00.00.0000 являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в г. Лобня МО. По указанным основаниям просит оспариваемые решения признать незаконными и отменить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, факт изменения истцом установочных данных, привлечения его к уголовной и административной ответственности не оспаривал, пояснил, что судимости погашены, штрафа оплачены.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.о. Лобня, заинтересованного лица ГУ МВД России по МО по доверенностям ФИО7 в судебном заседании административный иск не признала, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 22.11.2021 №926, основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные п.п. 3 и 23 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 (до перемены ФИО ФИО8, ФИО9 Ё., ФИО10) 00.00.0000 г.р. является гражданином респ. Таджикистан.

Свидетельством о браке подтверждается, что с 00.00.0000 ФИО8 (ФИО1 после перемены ФИО) состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, у которой имеется несовершеннолетний ребенок ФИО3 00.00.0000 г.р.

Мать истца ФИО4 00.00.0000 г.р., его брат ФИО5 00.00.0000 г.р. являются гражданами РФ, зарегистрированы по месту жительства в г. Лобня МО.

12.06.2025 ОМВД России по г.о. Лобня в отношении гражданина респ. Таджикистан ФИО1 (до перемены ФИО ФИО8, ФИО9 Ё., ФИО10) 00.00.0000 г.р. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 35 лет, до 11.06.2060.

Из решения следует, что ФИО1 00.00.0000 г.р. неоднократно менял установочные данные (до перемены ФИО ФИО8, ФИО9 Ё., ФИО10), документы, удостоверяющие личность, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности: приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 00.00.0000 ФИО8 признан виновным по ч.2 ст.322 УК РФ (пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации), назначено наказание в виде штрафа 30 000 руб.; 00.00.0000 ФИО8 привлекался к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов по 500 руб.; 00.00.0000 в отношении ФИО8 приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по пп. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (нахождение в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации) и пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации) соответственно; ФИО9 Ё 00.00.0000 г.р. 8 раз привлекался к административной ответственности: 20.03.2017 по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб.; 04.04.2017 по ч.3.2 ст.12.19 КоАП РФ к штрафу 1 500 руб.; 12.04.2017 по ч.1 ст.12.19 КоАП РФ к штрафу 500 руб.; 15.04.2017 по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ к штрафу 500 руб.; 24.04.2017 по ч.3.2 ст.12.19 КоАП РФ к штрафу 1 500 руб.; 29.05.2017 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к штрафу 1 000 руб.; 23.06.2017 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к штрафу 1 000 руб.; 20.03.2017 по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ к штрафу 1 500 руб.; 05.02.2019 в отношении ФИО9 Ё. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по пп. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков), назначено наказание в виде штрафа 25 000 руб.; в отношении ФИО10 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.159, ч.2 ст.159, ч.3 ст.30, ч.2 ст. 159 УК РФ (мошенничество), которое постановлением Лобненского городского суда МО от 00.00.0000 прекращено на основании ст. 25 УПК РФ (за примирением сторон); 00.00.0000 в отношении ФИО10 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ.

12.06.2025 начальником ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня принято решение №№ сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину респ. Таджикистан ФИО1 00.00.0000 г.р., прибывшего на территорию Российской Федерации 00.00.0000 по основаниям п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с принятием в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда.

Факт неоднократного изменения установочных данных, документов, удостоверяющих личность, привлечения к уголовной и административной ответственности в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, вынесения в отношении административного истца решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию представителем административного истца в судебном заседании не оспаривался и свидетельствует о том, что ФИО1 в период своего пребывания лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал.

С учетом вышеназванных норм закона и установленных обстоятельств, суд считает, что оспариваемые решения вынесены уполномоченным административным органом в пределах своей компетенции, соответствуют положениям Федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», являются законными и обоснованными, равно как и оценка в оспариваемых решениях наличия в действиях иностранного гражданина угрозы безопасности Российской Федерации, общественного порядка в Российской Федерации, и интерпретация установленных фактов нарушения законодательства в качестве угрозообразующих для Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца в материалах дела не имеется.

Действительно, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О).

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранных граждан, а равно их пребывание на своей территории, не гарантируют им право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При принятии оспариваемых решений административный ответчик правильно исходил из приоритета интересов Российской Федерации и ее граждан, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, неоднократно совершившего умышленные преступления и правонарушения в период своего нахождения в Российской Федерации, родственников в Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, необходимость ограничения его прав обоснована установленными фактическими обстоятельствами, при соблюдении баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются и законными интересами иных лиц, государства, общества; оспариваемые решения являются необходимыми и соразмерными и не привели к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина; характер допущенных административным истцом нарушений свидетельствует о его явном неуважении к законам Российской Федерации.

Таким образом, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Срок на обращение в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен, что в рассматриваемом случае основанием для удовлетворения требований не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Махкамзода ФИО15 к ОМВД России по г.о. Лобня признании незаконными и отмене решения о неразрешении въезда, решения о сокращении срока временного пребывания – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22 августа 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова