Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Савик С.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора <адрес> Яковлева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене установленных судом административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в обоснование которого указал следующее: решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.
Решением Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
С 2021 г. он занимается волонтерской деятельностью в Фонде содействия реабилитации алко- и наркозависимых лиц «Твоя жизнь», его деятельность связана с выездом за пределы <адрес>, график работы предусматривает вахтовый метод и рабочее время после 22-00 час., что препятствует исполнению возложенных судом ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час. и обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Просит отменить установленные судом административные ограничение в виде запрещения выезжать за пределы территории <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.; изменить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех на две в месяц.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, содержащиеся в иске доводы поддержал, дополнил их следующим: он зарегистрирован в р.<адрес> в доме брата, но там не проживает, т.к. на протяжении последних 2 лет 6 месяцев он проживает в реабилитационном центре для алко- и наркозависимых людей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, т.к. имел зависимость от алкоголя. За время проживания в центре он прекратил употреблять алкоголь, теперь помогает людям избавиться от зависимости от алкоголя и наркотиков. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО4, которая проживает в <адрес> со своей дочерью. Он не трудоустроен, руководитель реабилитационного центра дает ему денежные средства, которых хватает для проживания. С учетом разъездного характера его деятельности и необходимости работать в ночное время в разных регионах России, просит частично отменить установленные судом административные ограничения.
Представитель административного ответчика – ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что в течение последнего года ФИО1 не привлекался к административной и уголовной ответственности, не допускал нарушений установленных судом административных ограничений.
Помощник прокурора Яковлев А.А. полагал возможным частично удовлетворить административный иск, изменить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех на две в месяц. В удовлетворении остальной части требований отказать, поскольку после установления административного надзора и административных ограничений ФИО1 допускал нарушения, в связи с этим отмена административных ограничений не будет отвечать целям административного надзора.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются районным судом по месту жительства или пребывания таких лиц, в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного производства РФ.
Как следует из ст. 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора, преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве.
В связи с совершением преступления при особо опасном рецидиве в отношении ФИО1 решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ
Решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. Дополнительные административные ограничения установлены в связи с тем, что ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 19.24 ч. 1, 20.1 ч. 1, 19.24 ч. 2 КоАП РФ, что следует из решения суда.
Решением Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Как следует из решения суда, дополнительные административные ограничения установлены в связи с тем, что ФИО1 совершил административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за что дважды привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения административного иска срок административного надзора не истек.
Как следует из справки-характеристики руководителя фонда содействия реабилитации алко- и наркозависимых лиц «Твоя жизнь», с 2021 г. ФИО1 проводит волонтерскую деятельность в реабилитационном центре «Байкал» без трудоустройства. Его деятельность носит выездной характер, в том числе, за пределы <адрес> и предусматривает ненормированный график. За время своей деятельности ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны.
В соответствии со справками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО1 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ Поднадзорный проживает в реабилитационном центре «Байкал ФОНД твоя жизнь», по адресу: <адрес>, д. Малиновка, <адрес>, характеризуется с положительной стороны.
Согласно информации ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, после освобождения от наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ по приговору мирового судьи 2 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> по ст. 139 ч. 1 УК РФ к исправительным работам на срок 5 месяцев с удержанием 10 процентов заработка в доход государства ежемесячно; ДД.ММ.ГГГГ по приговору мирового судьи 2 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> по ст. 139 ч. 1 УК РФ к исправительным работам на срок 5 месяцев с удержанием 10 процентов заработка в доход государства ежемесячно.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части изменении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц на два раза в месяц, поскольку в течение последнего года ФИО1 не допускал нарушений установленных ему административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части требований административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование заявления о частичной отмене административных ограничений ФИО1 указывает на то, что занимается деятельностью, характер которой предполагает ненормированный рабочий день, в том числе, работу в ночное время и разъездной характер работы. Как следует из справки руководителя фонда содействия реабилитации алко- и наркозависимых лиц «Твой жизнь», ФИО1 занимается волонтерской деятельностью и не трудоустроен в фонде.
С момента освобождения ФИО1 из мест лишения свободы и постановки на административный надзор до момента рассмотрения дела истекло полных 4 года.
При этом находясь под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, привлекался к административной ответственности в связи с совершением административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Кроме того, ФИО1 дважды привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений на территории иного района <адрес> по приговорам мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом с учетом характера совершенного им преступления, его поведения в период нахождения под административным надзором, и являются необходимыми для достижения целей административного надзора, предусмотренных статьей 1 названного Федерального закона.
Установление административного надзора согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
При этом отсутствие со стороны ФИО1 нарушений установленных административных ограничений и не совершение противоправных деяний в течение последнего года не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Также суд учитывает, что деятельность ФИО1 в фонде содействия реабилитации алко- и наркозависимых лиц «Твоя жизнь» носит волонтерский характер, является бесплатной общественно-полезной деятельностью, то есть не является для ФИО1 единственным источником средств к существованию, которого он может лишиться в случае невозможности работать в ночное время с выездом за пределы установленной судом территории.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении истца, с учетом характера совершенного им преступления, характеризующегося повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора. Положительная характеристика административного истца не может являться безусловным основанием для отмены установленных судом ограничений, так как надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью истца.
В случае необходимости заявитель вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь положениями статей 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО3 ФИО9 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене установленных судом административных ограничений – удовлетворить частично.
Изменить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное ФИО1 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд, вынесший решение.
Судья Е.Н. Кубасова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №