№2-4905/2022

УИД: 30RS0001-01-2022-008311-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при секретаре Жумахановой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении выплаты в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных вкладах, открытых в кредитных организациях. Считает отказ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> незаконным, поскольку проценты по вкладу начислены за 12 месяцев и с учетом двух членов семьи его среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума.

С учетом изменений исковых требований просит суд признать незаконным отказ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ежемесячную выплату на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя с учетом предписаний статей 7 и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Согласно статье 3 Федерального закона № 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

Согласно пункту 3 указанных выше Требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Судом установлено, что у ФИО4 на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО6 А.А. было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленный в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился повторно с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Письмом ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для пересмотра решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных вкладах, открытых в кредитных организациях.

Абзацем «к» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет предусмотрено, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты;

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе- проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (абзац «и» пункта 32 Требований)

Согласно справке ООО «Селфин» от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок ФИО1 за три месяца составил 10 078 рублей 95 копеек.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности администратора ООО «Селфин» на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности штата работников организации.

Согласно справке агентства по занятости населения <адрес> ОГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным и состоит на учете в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о доходах и суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам за 2021 год общая сумма дохода ФИО1 составляет 55 818,43 рублей.

Пунктом 33 Основных требований предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 35 Основных требований доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Учитывая, что доход по вкладам получен ФИО1 за 12 месяцев, ответчик при принятии решения должен был руководствоваться пунктом 35 Основных требований, в связи с чем среднедушевой доход семьи истца по вкладам составляет 2 330,15 рублей (55 923,72/12 мес.)/2 чел.).

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 № 134-ФЗ (ред. от 29 декабря 2020 года, с изм. от 5 декабря 2022 года) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

На 2021 - 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П »О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П» внесены изменения в Положение о величине прожиточного минимума на 2022 год. Величина прожиточного минимума в <адрес> в расчете на душу населения определена в сумме 13 501 рубль.

Таким образом, принимая во внимание, что среднедушевой доход семьи истца не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации, ФИО1 имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет №.001569/2022-0025684 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить истцу ежемесячную выплату на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет №.001569/2022-0025684 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Д. Чурбакова