Судья Парфёнов Н.Г. Дело № 33а-6820/2023 (№ 2а-1513/2023)

УИД 25RS0004-01-2023-000815-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.,

судей Ануфриева М.А., Горпенюк О.В.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица отделение №1 (дислокация в городе Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, по апелляционному представлению прокурора г. Владивостока на решение Советского районного суда г.Владивостока от 21 апреля 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца прокурора ФИО4, представителя заинтересованного лица УМВД России по Приморскому краю ФИО5, подержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установил а:

прокурор г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд г.Владивостока с настоящим административным иском, в котором просит: - прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное 24.10.2012, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке). В обоснование административного иска указано, что у административного ответчика установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами из-за диагноза «Алкоголизм», то есть психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 21.04.2023 в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор г.Владивостока просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значения, так как срок действия водительского удостоверения административного ответчика продлён на три года; наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, влечёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно, частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 24.10.2012 экзаменационным отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, С», со сроком действия до 24.10.2022. Согласно, справки от 26.01.2023 № ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом алкоголизм.

Согласно частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункта 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации; российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствие с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), психические и поведенченские расстройства, вызванные употреблением алкоголя имеют код заболеваний F10.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учёта свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что при наличии диспансерного учёта с диагнозом «Алкоголизм» административный ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством по состоянию здоровья. Однако, суд не нашёл оснований для удовлетворения обоснованных административных исковых требований прокурора сославшись лишь на то, что срок действия права управления ФИО1 транспортными средствами истёк 24.10.2022, и доказательств наличия действующего водительского удостоверения у административного ответчика в материалах дела не имеется.

Между тем, суд первой инстанции оставил без внимания, что предметом настоящего административного иска является прекращение действия права управления транспортными средствами административного ответчика.

В соответствие с частями 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, в Российской Федерации выдаются российские национальные водительские удостоверения.

В силу части 5 приложения 14 «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта» к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки, действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлён на 3 года, внесение дополнительных изменений в указанные документы не требуется.

Таким образом, водительское удостоверение серии № от 24.10.2012 на право управления транспортными средствами категории «В, С», со сроком действия до 24.10.2022, выданное административному ответчику и находящееся в его распоряжении, является действующим до 24.10.2025, следовательно, до указанного срока за административным ответчиком сохраняется право управления транспортными средствами, что недопустимо при установленных у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с частью 2 статьи 309, пунктом 1 части 2 стать 310 КАС РФ указанное решение подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 21 апреля 2023 г. отменить и принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право управление транспортными средствами категории «В, С», выданное 24.10.2012, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г. Владивостоке).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи