Решение по делу № 2А-609/2023 от 22.05.2023

Дело № 2а-609/2023г. ФИО9

УИД: 69RS0013-01-2023-000365-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании бездействия по непринятию мер к разработке паспорта антитеррористической защищенности незаконным, возложении обязанности разработать, утвердить и направить паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, которые мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлено, что на основании Постановления Администрации г. Кимры от 28.06.2019 № 410-па к местам массового пребывания граждан на территории отнесены следующие объекты: Тверская область, город Кимры, Майская площадь, кадастровый номер 69:42:0010510:78; <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; <...> кадастровый номер 69:42:0000000:414.

Межрайонной прокуратурой по полученной информации из ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» установлено, что в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» из Администрации города Кимры (исх. № 7072 от 24.12.2019) поступило письмо о том, что на территории населённого пункта расположено 3 ММПЛ (данные объекты включены в Перечень ММП г. Кимры). Сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области») (далее — «ОВО по Кимрскому району») в 1 квартале 2020 года приняли участие в работе комиссий по обследованию и категорированию данных ММПЛ.

Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015г. № 272, определено, что после проведения обследования и категорирования ММПЛ, составляется паспорт его безопасности. Сроки составления, согласования и утверждения паспорта безопасности ММПЛ установлены п. 14 и п. 15 Требований. После выполнения данных мероприятий, в соответствии с п. 18 Требований, один экземпляр паспорта безопасности ММПЛ предоставляется в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району).

25.03.2022 года в адрес Главы Администрации г. Кимры вносилось представление по факту того, что в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области») экземпляры паспортов безопасности данных объектов не представлены.

В ответе на указанное представление от 12.05.2022 года, Администрация г. Кимры указала на то, что в настоящее время проект паспорта безопасности мест массового пребывания дорабатывается с учетом выявленных недостатков.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Тверской области №18-ЗО от 05.05.2022 года, органы местного самоуправления Кимрского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления городского округа город Кимры Терской области, Кимрского района, преобразуемых поселений, которые на день вступления в силу настоящего закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно решения Думы Кимрского муниципального округа от 29.12.2022 № 104 «О реорганизации исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований «Кимрский муниципальный район Тверской области» и поселений входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кимрский муниципальный район», наделенных правами юридических лиц» Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области после реорганизации является правопреемником Администрации г. Кимры Тверской области.

Таким образом, в настоящее время, полномочия по разработке паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа возложены на Администрацию Кимрского муниципального округа.

22.03.2023 года в Кимрскую межрайонную прокуратуру поступил протокол заседания межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму и нарушениям миграционного законодательства, где была заслушана информация от ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», согласно которой до настоящего времени паспорт на объекты массового пребывания по 3 объектам в Кимрском муниципальном округе в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» не представлены.

Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области в течение длительного времени не приняты меры к разработке паспорта безопасности мест массового пребывания людей в соответствии с нормами Требований после проведении категорирования объекта с массовым требованием людей. Требования утверждены Правительством РФ 25 марта 2015г. и не предусматривают возможности актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей, разработанных до их принятия. Таким образом, Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области нарушены требования законодательства об антитеррористической защищенности, которые заключаются в длительном непринятии мер к разработке паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в указанных местах проводятся праздничные гуляния, массовые мероприятия, таким образом, круг лиц, которые проживают на территории Кимрского муниципального округа и могут посещать места массового пребывания, определить невозможно.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в части непринятия мер к разработке паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: Тверская область, город Кимры, Майская площадь, кадастровый номер 69:42:0010510:78; <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; <...> кадастровый номер 69:42:0000000:414; - обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области разработать, утвердить и направить в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» паспорт безопасности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: Тверская область, город Кимры, Майская площадь, кадастровый номер 69:42:0010510:78; <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; <...> кадастровый номер 69:42:0000000:414, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела Администрацией Кимрского муниципального округа состав мест массового пребывания людей с массовым пребыванием актуализирован, то просит суд: - признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в части непринятия мер к разработке паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; Тверская область, город Кимры, сквер в районе <...> ВЛКСМ; - обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области разработать, утвердить и направить в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» паспорт безопасности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; Тверская область, город Кимры, сквер в районе <...> ВЛКСМ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 22 мая 2023 года производство по административному делу в части заявленных требований в отношении объектов, расположенных по адресу: Тверская область, город Кимры, Майская площадь, кадастровый номер 69:42:0010510:78; и <...> кадастровый номер 69:42:0000000:414, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании 22 мая 2023 года представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования в редакции уточнений от 04.05.2023 года, а также поддержала доводы, изложенные как в первоначальном административном исковом заявлении, так и в последующем уточнении.

Представитель административного ответчика - Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, представитель заинтересованного лица ФГКУ "УВО ВНГ России по Тверской области" в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, что подтверждается документально.

Представитель Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО2 представила письменные возражения, согласно которым в целях актуализации перечня и обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей администрация Кимрского муниципального округа утвердила межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей, ее состав и положение (Постановления № 166-па от 13.03.2023, № 169-па от 14.03.2023), направлены запросы о согласовании мест массового пребывания людей (письмо от 24.03.2023 № 2014). Собственнику здания на Театральной площади направлено уведомление о необходимости соблюдения требований антитеррористической защищенности (письмо от 17.03.2023 № 1674), произведен осмотр территории «Гостиного двора» (акт от 28.03.2023г.). В отношении сквера на ул. 50 лет ВЛКСМ пояснила, что направлен запрос о согласовании мест массового пребывания людей, в том числе и по скверу на ул. 50 лет ВЛКСМ (письмо от 24.03.2023 № 2014). Полагала, что администрацией бездействие по непринятию мер по разработке паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, не допущено. Просила отказать в удовлетворении требований Кимрского межрайонного прокурора, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица об уважительной причине неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закона № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанных положений закона разработаны Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015г. № 272.

Согласно п. 2 указанного Постановления, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктами 6, 8, 13 Требований установлено, что категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Для проведения категорирования места массового пребывания людей решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Согласно пунктам 14, 15 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства перечень мест массового пребывания людей должен быть утвержден руководителем исполнительного органа местного самоуправления, т.е. главой Администрации Кимрского муниципального округа.

Судом установлено, что на момент подачи административного искового заявления на основании Постановления Администрации г. Кимры от 28.06.2019 № 410-па к местам массового пребывания граждан на территории были отнесены следующие объекты: Тверская область, город Кимры, Майская площадь, кадастровый номер 69:42:0010510:78; <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; <...> кадастровый номер 69:42:0000000:414.

По сведениям ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» в его адрес из Администрации города Кимры (исх. № 7072 от 24.12.2019) поступило письмо о том, что на территории населённого пункта расположено 3 места массового пребывания людей (данные объекты включены в Перечень ММП г. Кимры).

Сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области») (далее — «ОВО по Кимрскому району») в 1 квартале 2020 года приняли участие в работе комиссий по обследованию и категорированию данных мест.

Требованиями определено, что после проведения обследования и категорирования места массового пребывания людей, составляется паспорт его безопасности. Сроки составления, согласования и утверждения паспорта безопасности установлены п. 14 и п. 15 Требований. После выполнения данных мероприятий, в соответствии с п. 18 Требований, один экземпляр паспорта безопасности ММПЛ предоставляется в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району).

25 марта 2022 года в адрес Главы Администрации г. Кимры вносилось представление по факту того, что в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по Кимрскому району филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области») экземпляры паспортов безопасности данных объектов не предоставлены.

В ответе на указанное представление от 12 мая 2022 года Администрация г. Кимры указала на то, что в настоящее время проект паспорта безопасности мест массового пребывания дорабатывается с учетом выявленных недостатков.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Тверской области № 18-ЗО от 05.05.2022, органы местного самоуправления Кимрского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления городского округа город Кимры Терской области, Кимрского района, преобразуемых поселений, которые на день вступления в силу настоящего закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

22 марта 2023 года в Кимрскую межрайонную прокуратуру поступил протокол заседания межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму и нарушениям миграционного законодательства, где была заслушана информация от ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», согласно которой до настоящего времени паспорта на объекты массового пребывания по 3 объектам в Кимрском муниципальном округе в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» не представлены.

При этом из письма Администрации Кимрского муниципального округа от 24.03.2023 года № 2014, адресованного в УФСБ по Тверской области, в ГУ МЧС России по Тверской области, в УМВД России по Тверской области, в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, усматривается, что постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 № 820-пп «О единых специальной отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах на территории Тверской области» (с изм. от 05.08.2022) утверждены места массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Кимрского муниципального округа: 1) Театральная площадь, <...>) сквер ул. 50 лет ВЛКСМ, памятник погибшим, г. Кимры.

Администрация Кимрского муниципального округа планирует включить в Перечень мест массового пребывания людей на территории Кимрского муниципального округа Тверской области: 1) Театральная площадь (кадастровый номер 69:42:0070508:122), 2) сквер ул. 50 лет ВЛКСМ (в районе дома 5), для чего просить согласовать указанные объекты для цели последующего составления паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В связи с нахождением на Театральной площади объекта - Гостиного Двора, 17 марта 2023 года в адрес ООО «Титовская недвижимость» административным ответчиком направлено обращение, в котором сообщается, что правообладатели зданий (строений, сооружений), расположенных в местах массового пребывания людей, а также граничащих с данными местами должны проводить периодическую проверку (обход и осмотр) зданий на предмет антитеррористической защищенности и несанкционированного доступа в здания (строения, сооружения).

Соответствующий осмотр здания Гостиного двора выполнен 28 марта 2023 года, о чем свидетельствует письменный акт осмотра.

Однако доказательства того, что Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области выполнила исчерпывающие мероприятия, направленные на разработку, утверждение паспорта безопасности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены объекты: 1) Театральная площадь (кадастровый номер 69:42:0070508:122), 2) сквер ул. 50 лет ВЛКСМ (в районе дома 5), и паспорта направлены в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», в том числе к моменту вынесения судом решения, не представлены.

В письменном ответе от 12.05.2022 года № 2669 на Представление Кимрского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, Глава города Кимры ФИО3 указала, что проект паспорта безопасности мест массового пребывания людей муниципального образования «Город Кимры Тверской области» дорабатывается с учетом выявленных недостатков, при этом, как следует из Протокола совещания межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму, экстремистской деятельности и нарушениям миграционного законодательства от 02 марта 2023 года по 3 объектам (Кимрский район) в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» паспорта не представлены, в свою очередь, глава округа был проинформирован об этом в декабре 2022 года.

Таким образом, Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области в течение длительного времени не приняты меры к разработке паспорта безопасности места массового пребывания людей в соответствии с нормами Требований после проведении категорирования объекта с массовым требованием людей. Требования утверждены Правительством РФ 25 марта 2015г. и не предусматривают возможности актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей, разработанных до их принятия.

Согласно ст. 35 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ в части предъявления заявлений в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц является гарантией защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, такт как в указанных местах проводятся праздничные гуляния, массовые мероприятия, таким образом, круг лиц, которые проживают на территории Кимрского муниципального округа и могут посещать места массового пребывания, определить невозможно.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме в соответствии с редакцией от 04.05.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании бездействия по непринятию мер к разработке паспорта антитеррористической защищенности незаконным, возложении обязанности разработать, утвердить и направить паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в части непринятия мер к разработке паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; Тверская область, город Кимры, сквер в районе <...> ВЛКСМ.

Обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области разработать, утвердить и направить в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» паспорт безопасности мест массового пребывания граждан на территории Кимрского муниципального округа, к которым отнесены следующие объекты: <...> кадастровый номер 69:42:0010508:122; Тверская область, город Кимры, сквер в районе <...> ВЛКСМ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 31 мая 2023 года.

Судья Н.Л. Благонадеждина