Дело № 5-319/2025

УИД 39RS0002-01-2025-006018-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Стеклянный мир», ИНН <***>, юридический адрес: 236022, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Центрального района г. Калининграда 04 августа 2025 года в 15:00 по обращению главного редактора объединенной редакции «Аргументы и факты – Дальинформ» - информационное агентство «Лидер» на основании решения о проведении проверки от 04 августа 2025 года, с привлечением специалистов Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области, была проведена проверка исполнения ООО «Стеклянный мир» требований ветеринарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей по месту фактического осуществления деятельности по переработке и консервированию рыбо – и морепродуктов: <...>.

В ходе проверки было установлено, что в деятельности ООО «Стеклянный мир» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований по эксплуатации помещений, зданий.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области, были выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, что послужило основанием для вынесения заместителем прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО3 5 августа 2025 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стеклянный мир».

В судебном заседании законный представитель ООО «Стеклянный мир» генеральный директор ФИО6 вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснил, что Обществом в короткий срок выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Защитники ООО «Стеклянный мир» ФИО5, ФИО7, ФИО8 представили письменные возражения на постановление и дополнение к ним. Также пояснили о принятии всех возможных мер для устранения выявленных нарушений, что просили учесть в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, а также учесть признание вины, уплату налогов в бюджет государства, социальную значимость предприятия, где трудоустроено на около 60 человек, сотрудничество с УФСИН Калининградской области по договору о выполнении подрядных работ. Просили назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности предприятия.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО4 в судебном заседании постановление поддержала в части всех выявленных нарушений. Пояснила, что 13 августа 2025 года совместно со специалистами Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области был совершен выход на место с целью проверки фактов устранения выявленных нарушений. Установлено, что нарушения устранены частично, о чем составлен соответствующий акт.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Стеклянный мир» является рыбоперерабатывающим предприятием по производству рыбных консервов, осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Переработка сырья и выработка готовой продукции осуществляется на двух этажах. Первый этаж состоит из расфасовочного отделения, отделения размораживания сырья, склада готовой продукции, участка оформления готовой продукции, склада упаковочных материалов. Второй этаж состоит из женской и мужской раздевалки, санитарного поста, склада вспомогательных материалов и других помещений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Калининграда с привлечением специалистов Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области, были выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 (далее - Технический регламент ТР ТС 021/2011), а именно:

1. В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 полы в подвальном помещении имеют выбоины, стоит вода, что не позволяет провести мытье, дезинфекцию;

2. В нарушение подпункта 2 пункта 5 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 столы в производственном и складских помещения с отслоением краски, с трещинами;

3. В нарушение подпункта 3 пункта 5 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 потолки в производственных цехах, складах с повреждением штукатурки;

4. В нарушение пункта 3 статьи 16 Технического регламента ТР ТС 021/2011 отходы производства и твердые коммунальные отходы хранятся неупорядоченно в цехе по производству консервов, контейнер не подписан, что не позволяет определить категорию хранения в нем отхода, на участке подготовки морской капусты в качестве емкости для сбора ТКО используют полипропиленовые мешки;

5. В нарушение подпункта 5 пункта 3 статьи 10 Технического регламента ТР ТС 021/2011 не представлены паспорта на автоклавы, сведения о проверке автоклавов, контроль за работой автоклавов не ведется, не проведено техническое обслуживание системы вытяжной вентиляции (замена фильтров, кратность воздухообмена);

6. В нарушение подпункта 7 пункта статьи 11 Технического регламента ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки и дезинфекции;

7. В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 в производственном цехе планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от проникновения насекомых, однако на окнах отсутствует сетка, которая бы обеспечивала защиту;

8. В нарушение подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 в производственном цехе потолки со следами осыпания частиц штукатурки;

9. В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 не обеспечены условия для хранения сырья, в холодильнике для хранения сырья из рыбы потолки имеют конденсат, на потолке морозная шуба и сосульки, которые падают на упаковки;

10. В нарушение подпункта 4 пункта 2 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 в цехе по производству рыбных консервов у раковин для мытья рук отсутствуют бумажные полотенца и не работает сушилка для рук.

11. В нарушение пункта 4 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 на участке подготовки морской капусты складированы стопкой полипропиленовые мешки, которые не используют в производстве.

Принимая во внимание выявленные нарушения, 5 августа 2025 года помощником прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО4 при осуществлении надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении юридического лица ООО «Стеклянный мир» вынесено постановление о временном запрете деятельности.

Судом учитывается, что в силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установив обстоятельства дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Стеклянный мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- информацией главного редактора объединенной редакции «Аргументы и факты – Дальинформ» - информационное агентство «Лидер»;

- решением прокурора о проведении проверки ООО «Стеклянный мир» от 04 августа 2025 года с целью выявления исполнения требований ветеринарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 августа 2025 года, фиксирующим факт проведения проверки и выявленные нарушения;

- постановлением о временном запрете деятельности от 5 августа 2025 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- объяснениями защитника ООО «Стеклянный мир» от 5 августа 2025 года, из которых следует, что деятельность юридического лица не создает угрозы жизни и здоровью людей и возникновения эпидемии, временный запрет деятельности предприятия нанесет огромный ущерб его хозяйственной деятельности, приведет к банкротству ООО «Стеклянный мир», так как будут нарушены обязательства по поставке продукции в сетевой сегмент, более 60 человек потеряют работу, полагают, что данная мера является несоразмерной к выявленным нарушениям;

- фотографиями;

- информацией о результатах участия в проверке Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области с фототаблицей;

- Актом устранения выявленных нарушений от 13 августа 2025 года.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Вопреки доводам защитников ООО «Стеклянный мир» об обратном, материалы дела в полной мере позволяют сделать обоснованный вывод о том, что юридическим лицом допущены перечисленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Стеклянный мир» квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оценивая доводы о частичном устранении выявленных нарушений, учитываю следующее.

Согласно Акту проверки устранения нарушений от 13 августа 2025 года, содержание которого принимается судом с учетом пояснений защитников ООО «Стеклянный мир» и помощника прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО4, представленных фотографий, частично выявленные нарушения Обществом устранены.

Также суд учитывает положения п.5 ст.14 Технического регламента ТР ТС 021/2011, согласно которому части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа (подп.1 п.5 ст. 14).

Указанные нарушения устранены не в полном объеме, согласно представленным фотографиям, на полу имеются трещины, имеются недостатки дренажной системы пола в производственном помещении.

В соответствии с подп.6. п.1 ст. 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011 должна быть обеспечена защита от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (подп.7 п.1 ст. 14 Технического регламента ТР ТС 021/2011).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что нарушения, указанные в пунктах 3, 8 и 9 постановления прокурора от 5 августа 2025 года устранены не полностью, на потолках в производственном цехе имеются следы осыпания частиц штукатурки, заплесневения, в холодильнике для хранения сырья из рыбы на потолке не полностью устранен конденсат, не полностью устранена морозная шуба.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о том, что нарушения, выявленные и нашедшие свое отражение в постановлении прокурора от 5 августа 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устранены в большей части, однако не в полной мере.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, общество может быть подвергнуто административному наказанию.

Решая вопрос о назначении юридическому лицу ООО «Стеклянный мир» административного наказания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «Стеклянный мир» наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие негативных последствий и вреда для людей, отсутствие существенного вреда для окружающей среды на момент его выявления, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося средним предприятием.

Сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в представленных материалах дела не имеется.

Судьей учитывается, что Обществом приняты меры для устранения выявленных нарушений, которые в большей мере устранены, что учитывается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Кроме того, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Стеклянный мир», учитываю фактическое признание им вины, социальную значимость предприятия, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом выявления прокурором нарушений с привлечением контролирующих органов, их своевременного пресечения, принятия юридическим лицом в короткий срок мер к их устранению, отсутствия доказательств реального наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, окружающей среды, возникновения эпидемии, эпизоотии, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в абзаце первом части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стеклянный мир» по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное выше, считаю необходимым назначить ООО «Стеклянный мир» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку именно такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оценивая доводы защиты, приведенные в письменных возражениях, относительно вынесения прокурором постановления о временном запрете деятельности ООО «Стеклянный мир», учитываю на следующее.

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

По смыслу закона, временный запрет деятельности является обеспечительной мерой, наложенной на правонарушителя до рассмотрения дела об административном правонарушении, неразрывно связан с делом об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном запрете, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами и применяется только в случаях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что прокурором в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и возбужденном по результатам проведения проверки с привлечением специалистов Управления Росссельхознадзора по Калининградской области и Управления Росприроднадзора по Калининградской области, было вынесено постановление от 5 августа 2025 года о временном запрете деятельности ООО «Стеклянный мир».

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при составлении постановления о временном запрете деятельности прокурор исходил из того обстоятельства, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, учитывая выявленные нарушения, имелись основания для рассмотрения вопроса о временном запрете деятельности ООО «Стеклянный мир».

При этом прокурором по делу об административном правонарушении, вопреки доводам возражений, составляется именно постановление, а не протокол.

Таким образом, указанные доводы основаны на неверном понимании приведенных норм права.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, прихожу к выводу о том, что применение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в сумме 15 000 руб. в полной мере достигнет целей исправления правонарушителя.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стеклянный мир», ИНН <***>, юридический адрес: 236022, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Калининградской области (УФССП России по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390 601 001, ОКТМО 277 01 000, отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области, г. Калининград, БИК 012 748 051, р/с <***>, кор/с 40102810545370000028, КБК 32211601061019000140; УИН 32239000250000682115.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Герасимова