Решение
Именем Российской Федерации
адрес 20 июня 2022 года
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3894/22 по иску Прокурора адрес к Частному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет им. фио» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения,
установил:
Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику ЧОУВО «Московский университет им. фио» с указанным иском, обосновывая требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что по адресу адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д.12, стр.1 расположено нежилое 5-ти этажное здание (1 подвальный этаж), общей площадью 9 089,9 кв.м., принадлежащее адрес «Современное образование» и переданное на праве оперативного управления ЧОУВО «МУ им. фио». Здание расположено на земельном участке, площадью 4 890 кв.м., переданном учреждению Департаментом городского имущества адрес на правах долгосрочной аренды. Вопреки требованиям закона о необходимости категорирования объекта и разработки паспорта безопасности объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421, ЧОУВО «МУ им. ВИТТЕ» с 2019 г. по настоящее время не исполнило указанные требования. Несоблюдение данных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения, и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба
В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать бездействия ЧОУВ «Московский университет им. фио», выразившиеся в непроведении обследования, категорирование и разработке паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д. 12, стр.1, незаконными. Обязать ЧОУВ «Московский университет им. фио» провести обследование, категорирование и разработать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д. 12, стр.1
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения на иск.
Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму оставляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.
Частью 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций ибо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов и их территорий, включая вопросы инженерно-технической укреплённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.
Ш *
Так, согласно п.6 указанного постановления, формирование сведений об объекте (территории) осуществляется:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 1 месяца;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Пунктами 9, 11, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421, категорирование осуществляется в отношении
функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) и при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.
С целью проведения категорирования объекта (территории), в соответствии п. 13 постановления Правительства, по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается миссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней дня создания комиссии.
В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также (по согласованию) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).
£
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии).
В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
а) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально гласных установок (механизмов) на объекте (территории);
б) места использования или хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических, психотропных, токсичных, бактериологических, ядовитых, радиоизотопных веществ и препаратов, иных опасных веществ и материалов на объекте (территории);
в) другие системы, элементы объекта (территории), необходимость аттической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости или потенциальной опасности.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п.48,49, 50 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421, на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной настоящим постановлением.
Паспорт безопасности объекта (территории) составляется должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа | организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующий орган.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территорий) возлагается на руководителя организации, являющегося правообладателем объекта (территории).
Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой адрес, с привлечением специалистов 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, МОВО по адрес ГУ Росгвардии по адрес, ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес, 11.02.2022 г. организована и проведена проверка исполнения требований федерального законодательства на объекте образования - Частном образовательном учреждении высшего образования «Московский университет имени фио» (ЧОУВО «МУ им. фио»), расположенном по адресу: адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д.12, стр.1.
Проверкой установлено, что по указанному адресу расположено нежилое 5-ти этажное здание (1 подвальный этаж), общей площадью 9 089,9 кв.м., принадлежащее адрес «Современное образование» и переданное на праве оперативного управления ЧОУВО «МУ им. фио». Здание расположено на земельном участке, площадью 4 890 кв.м., переданном учреждению Департаментом городского имущества адрес на правах долгосрочной аренды.
Основным видом деятельности ЧОУВО «МУ им. фио» является образовательная деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и научной деятельности. Университет также осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, дополнительным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам.
Университет по своей принадлежности относится к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.
Ответчиком в 2018 г. проведено категорирование и паспортизация объекта образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Фактически, указанный нормативный акт утратил силу при утверждении становления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
До настоящего времени ответчик не исполнил указанные требования. При этом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик документы, опровергающие исковые требования не представил.
Оценив представленные суду доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора адрес к Частному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет им. фио» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения - удовлетворить.
Признать бездействия Частного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет им. фио», выразившиеся в непроведении обследования, категорирование и разработке паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д. 12, стр.1, незаконными.
Обязать Частное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет им. фио» провести обследование, категорирование и разработать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: адрес, 2-й ФИО1 пр-д, д. 12, стр.1.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья О.Н. Захарова