РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при помощнике фио, с участием административного истца фио, переводчика фио, представителя административного истца фио – по ордеру фио, представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-24/23 по административному иску фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть жалобу,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть жалобу.
В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданином адрес, горожа Урмия. На адрес остались проживать отец и мать.
Покинул страну гражданской принадлежности, в связи с тем, что есть опасения ха свою жизнь и безопасность, существующую в стране исхода из-того, что является христианином. В Иране был арестован, освобожден под денежный залог, бежал из страны и заочно приговорен за вероотступничество к 7 годам лишения свободы и ссылке за оскорбление Пророка, святых имамов, и шиитов и суеверие приговорен к 3 годам лишения свободы и 11 ударов плетьми. В случае возвращения приговор будет приведен в исполнение. Он обратился в ГУ МВД России по Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ему было отказано. Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 75 от 14 апреля 2022 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по Москве признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при вынесении решения ответчиком не учтена ситуация. Истец просит признать незаконным решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №75 от 14 апреля 2022 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по Москве от 01 марта 2022 года об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, обязать Главное управление по вопросам миграции МВД России отменить решение ГУ МВД России по Москве об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес и предоставить ему временное убежище на адрес.
Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель административного истца фио – по ордеру фиоГ в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям указанных в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что фио фио паспортные данные, гражданин адрес Иран (далее – Иран), паспортные данные, Иран. Вероисповедание – христианство (православие), национальность – иранец, родной язык турецкий, также владеет фарси, персидским, английским, азербайджанским, таджикским языками, русским – на бытовом уровне. Образование среднее. Прежнее постоянное место жительства – адрес.
Семейное положение – холост. На адрес проживают родители.
По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес впервые прибыл 25 августа 2021 г. на основании однократной обыкновенной визы № СТЛ984053 периодом действия с 25 августа 2021 г. по 15 сентября 2021 г., цель въезда – «туризм». Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Домодедово».
Личность истца удостоверена национальным паспортом № M47720549, выданным 26 декабря 2018 г. компетентными органами адрес Иран, сроком действия до 26 декабря 2023 г.
В настоящее время истец состоящим на миграционном учете не значится, при подаче заявления о предоставлении временного убежища на адрес истцом указан адрес пребывания: адрес.
Источник средств к существованию – помощь друзей и близких родственников.
10 декабря 2021 г. истец впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его наличием реальной угрозы преследования его в стране гражданской принадлежности по причине возбуждения властями государства в отношении него уголовного дела по религиозным мотивам. Сообщил, что на родине занимался организацией частного туризма в различные страны, по работе взаимодействовал с организациями, занимающимися миссионерской деятельностью по распространению христианской литературы. Истец принял христианство, вследствие чего в 2020 году на него завели уголовное дело за вероотступничество и сотрудничество с группами, продвигающими христианство, 6 дней находился в тюрьме, был освобожден под денежный залог (предоставил копию временного постановления Второго отделения Суда Исламской Революции шахрестана Урмия). Не дожидаясь последующих судебных заседаний, испугавшись за свою жизнь, бежал с адрес на адрес, на адрес прибыл в связи с наиболее короткими сроками оформления въездной визы. Заявил о намерениях постоянно проживать на адрес и получить российское гражданство. В случае отказа в предоставлении временного убежища намерен выехать в другую страну.
Решением ГУ МВД России по адрес от 1 марта 2022 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение истец обжаловал в ГУВМ МВД России.
В своей жалобе истец новых доводов не приводит, считает решение ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес неправомерным и подлежащим отмене. Опасается возвращаться в страну исхода в связи с вынесением окончательного приговора по уголовному делу в виде лишения свободы сроком на 7 лет с последующей ссылкой на 2 года, денежного штрафа, ударов плетьми и отстранения от государственных и частных служб на постоянной основе.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;
2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
В части состояния здоровья, как одной из гуманных причин, требующих нахождения в Российской Федерации, отмечаем, что заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России истец не имеет, хроническими заболеваниями не сообщил (п. 21 анкеты).
При проведении опроса истец указал, что в Иране политической, общественной деятельностью не занимался, проблем во взаимоотношениях с радикально настроенными группами населения не имел, жертвой негуманного обращения и насилия не становился (пп. 18, 44 анкеты).
На адрес в настоящее время проживают родственники истца, которые преследованиям не подвергаются, угрозы в их адрес не поступают.
Также необходимо отметить, что истец до прибытия в Российскую Федерацию пребывал на адрес и адрес, также присоединившихся к Конвенции 1951 года о статусе беженцев. Однако, пребывая на территориях указанных стран, возможностью обратиться к властям за предоставлением убежища истец не воспользовался.
По прибытии на адрес сразу за предоставлением убежища к российским властям также не обратился, следовательно, необходимости в убежище не испытывал.
На миграционном учете по месту пребывания истец не состоит.
Веских доводов в обоснование своего заявления о предоставлении временного убежища на адрес истец не привел. Убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае выезда из Российской Федерации, не представил.
Вместе с тем, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П, временное убежище не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на адрес в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).
Таким образом, свой правовой статус в Российской Федерации истец должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №75 от 14 апреля 2022 года о признании правомерным решения УВМ ГУ МВД России по Москве от 01 марта 2022 года об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, обязать Главное управление по вопросам миграции МВД России отменить решение ГУ МВД России по Москве об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес и предоставить ему временное убежище на адрес.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть жалобу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио