РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-1144/2025
УИД 43RS0003-01-2024-005601-38
18 декабря 2025 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Бакиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Кирова обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером {Номер}, площадью 1200 кв.м., расположенный на территории СДТ «Первомаец». В адрес администрации г. Кирова поступило уведомление о выявлении самовольной постройки в отношении объекта, имеющего признаки объекта капитального строительства (предположительно используемого в качестве садового дома), частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер} частично на землях кадастрового квартала {Номер} государственная собственность на которые не разграничена. Садовый дом пересекает границу земельного участка с кадастровым номером {Номер} и большей частью расположен в границах кадастрового квартала {Номер}, в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-6, вид разрешенного использования «ведение садоводства» градостроительным регламентом указанной территории не предусмотрено. Полагает, что возведение спорного объекта является самовольной постройкой, а её существование нарушает права администрации г. Кирова на распоряжение земельным участком. Просит признать самовольной постройкой здание садового дома, частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер} местоположение: {Адрес} частично на землях кадастрового квартала {Номер} государственная собственность на которые не разграничена; обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольной постройки – здание садового дома, частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер} местоположение: {Адрес} частично на землях кадастрового квартала {Номер} государственная собственность на которые не разграничена.
В судебное заседание представитель истца – администрации г. Кирова не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что при покупке земельного участка его границы не были обозначены на местности, поэтому часть построенного на нем дома оказалась за границами земельного участка, в настоящее время согласовано предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки и включении части земельного участка, занятую домом, в границы СНТ «Первомаец».
Представитель третьего лица СНТ «Первомаец» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в настоящее время рассматривается вопрос о включении части земельного участка под домом в границы СНТ «Первомаец».
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кировской области, в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований имущественные и личные неимущественные права и обязанности приобретают и осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также согласно пункту 2.2 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской думы от 27.06.2007 № 4/6, управление и распоряжения землями, находящимися в границах муниципального образования «Город Киров», осуществляет администрация города.
Таким образом, администрация города, как орган местного самоуправления, наделена в соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ полномочиями по представлению интересов муниципального образования в отношении вышеуказанных земельных участков и возможностью защиты земель от незаконного посягательства.
Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером {Номер}, площадью 1200 кв.м., расположенный на территории СДТ «Первомаец».
{Дата} в администрацию г. Кирова поступило уведомление Управления Росреестра по Кировской области о выявлении самовольной постройки в отношении объекта, имеющего признаки объекта капитального строительства (предположительно используемого в качестве садового дома), частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер} частично на землях кадастрового квартала {Номер} государственная собственность на которые не разграничена.
Садовый дом пересекает границу земельного участка с кадастровым номером {Номер} и большей частью расположен в границах кадастрового квартала {Номер}, в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-6, вид разрешенного использования «ведение садоводства» градостроительным регламентом указанной территории не предусмотрено.
Согласно заключению эксперта ФБУ Кировская ЛСЭ Минюста России от {Дата} {Номер} фактическое техническое состояние исследуемого объекта - существующее здание садового дома, расположенное частично в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер}, частично на землях кадастрового квартала {Номер}, и порядок его эксплуатации соответствует требованиям, отраженным в статьях 7, 10, 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Параметры микроклимата в помещениях исследуемого объекта соответствуют требованиям, отраженным в п. 4.4 Таблицы 1 ГОСТ 30494-2011. В помещениях исследуемого объекта не предусмотрена хозяйственная деятельность, оказывающая вредное воздействие на качество атмосферного воздуха (ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). Пожарная безопасность исследуемого объекта соответствует требованиям, отраженным в п.п.8.6, 8.8 СП 4.13130.2013. Параметры здания частично не соответствуют требованиям, предъявляемым Правилам землепользования и застройки г.Кирова, а именно: минимальное расстояние о границ земельного участка с северо-западной стороны до исследуемого объекта менее 3м.Объект исследования частично расположен за землях кадастрового квартала {Номер}. С учетом проведенного исследования установлено, что исследуемое здание, расположенное частично в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер}, частично на землях кадастрового квартала {Номер}, обладает всеми признаками (характеристиками) объекта капитального строительства, перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению невозможно. Устранений нарушений, а именно: отступление от требований предельных разрешенных параметров строительства, возможно путем легализации (присоединения) части самовольно занятого участка земли кадастрового квартала {Номер}. На дату проведения экспертного осмотра исследуемое здание (садовый дом), расположенное частично в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер}, частично на землях кадастрового квартала {Номер}, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд принимает указанное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно научно обоснованно, проведено лицом, имеющим специальные познания, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
ФИО1 обратилась в администрацию г.Кирова с заявлением о внесении изменений в генеральный план, Правила землепользования и застойки г.Кирова в части изменения существующей функциональной/территориальной зоны Р-6 с кадастровым номером {Номер}, на территориальную зону СНТ «Первомаец» земельного участка с кадастровым номером {Номер} для расширения границ, чтобы капитальный дом вошел в границы участка, представила схему расположения участка на кадастровом плате территории.
Письмом от {Дата} департамент градостроительства и архитектуры администрации города Кирова сообщил ответчику, что рабочей группой принято решение согласиться с предложением.
Рассмотрение проекта о внесении изменений в генеральный план, которым предусмотрены градостроительные преобразования, в том числе в отношении территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером {Номер}, запланирован для рассмотрения на заседании Кировской городской Думы {Дата}.
Из описанных выше доказательств следует, что спорный объект – садовый дом возведен ответчиком частично на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, допускающем строительство на нем данного объекта, и частично на землях кадастрового квартала {Номер}, в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-6, не допускающей строительство данного объекта, однако в настоящее время разрешается вопрос о переводе части земель кадастрового квартала {Номер}, занятой спорный объектом, в зону СХ-2, допускающую строительство садового дома. Спорный садовый дом установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие основания для признания права собственности ФИО1 на спорный садовый дом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании спорного объекта самовольной постройкой и о возложении на ФИО1 обязанности осуществить за свой счет снос самовольной постройки – здание садового дома, частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер} местоположение: {Адрес} частично на землях кадастрового квартала {Номер} государственная собственность на которые не разграничена.
Иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лумпова И.Л.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2025.