Дело №2-1517/2022
УИД: 68RS0004-01-2022-001599-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Калугиной И.А,
при секретаре Кожевниковой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к СНТ «Садовод», администрации о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к СНТ «Садовод», администрации о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является членом СНТ «Садовод». Решением собрания членов СНТ «Садовод» № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок №, общей площадью 432 кв.м. для ведения садоводства в СНТ «Садовод», по адресу: , с. П.Пригородное, . Земельный участок с КН 68:2065516001:1 был выделен на основании решения Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 25.07.1984г. № и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для организации коллективного садоводства площадью 1,5 га. Желая оформить право собственности на спорный земельный участок, он обратился в администрацию с заявлением о представлении ему земельного участка № в собственность. Однако орган местного самоуправления отказал в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что не подтверждается правопреемство на право пользования земельным участком с КН 68:2065516001:1 у членов СНТ «Садовод». Вместе с тем, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Просит с учетом уточнений признать за ним право собственности на земельный участок площадью 432 кв.м с кадастровым номером 68:20:5516001:1:ЗУ1, расположенный по адресу: , СНТ «Садовод», участок №, согласно плана границ, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как только в рамках административной процедуры имеет полномочия на предоставление членам садоводческого некоммерческого товарищества земельных участков. В данном случае спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, следовательно, при рассмотрении спора в судебном порядке администрация не может выступать в качестве соответчика, так как не имеет права им распоряжаться.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика СНТ «Садовод» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.
Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и мете рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч.1).
Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч.2).
Согласно ст.2 Федерального закона № 217-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4 Федерального закона № 217-ФЗ предусматривает, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Пунктом 10 ст.12 Федерального закона № 217-ФЗ определено, что у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.
В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.22 Федерального закона № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.ч.1-5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч.1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч.2).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3).
Из материалов дела следует и установлено судом, что Тресту «Плодопром» объединения «Тамбовплодоовощсохоз» исполнительным комитетом (городского) Совета народных депутатов выдан государственный Акт от ДД.ММ.ГГГГ в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 0,7 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для организации садоводческого товарищества (л.д. 12-14).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Садовод» создано и зарегистрировано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, председателем юридического лица является ФИО7 (л.д. 27-28).
На общем собрании членов СНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав СНТ «Садовод» (л.д. 17-18).
В соответствии с пп. 1 п. 1 Устава СНТ «Садовод» товарищество создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения его членами целевых и иных взносов и передачи их в специальный фонд Товарищества. Товарищество является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединений граждан», ФЗ «О некоммерческих организациях» (пп. 2 п. 1 Устава).
Место нахождение СНТ «Садовод»: и области (п. 1.7 Устава).
ФИО3 является членом СНТ «Садовод» с ДД.ММ.ГГГГ, задолженностей по выплаты членских взносов и средств на налоговые выплаты не имеет, поименован в списках членов СНТ «Садовод» - земельный участок № (л.д. 19-26).
Согласно плану земельного участка №, составленного кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен на землях СНТ «Садовод» (КН 68:20:5516001:1), площадь указанного земельного участка составляет 432 кв.м (л.д. 31).
Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО4, являющегося неотъемлемой частью плана спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при проведении кадастровых работ было выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , СНТ «Садовод», участок №, принадлежащий ФИО3, фактически расположен на территории СНТ «Садовод» в двух кадастровых кварталах с КН 68:20:5516001 и 68:20:5504001. Разногласий по местоположению границы земельного участка № с соседними земельными участками с номерами 14 и 16 нет, что подтверждается согласованием в Плане границ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Покрово-Пригородный сельсовет» земельный участок № расположен в территориальной зоне СХ1 «Зона садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан». Правила землепользования и застройки муниципального образования «Покрово-Пригородный сельсовет» , утверждены решением Покрово-Пригородного сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Покрово-Пригородный сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, заключение соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровый инженер ФИО4 (аттестат №, СНИЛС <***>) является сотрудником юридического лица ООО ЗПКП «Земля и право», членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» (сокращенное наименование – Ассоциация СРО «ОПКД»), номер в государственном реестре саморегулируемых организаций № от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре Ассоциация СРО «ОПКД» - 1072, дата включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН 68:20:5516001:1 площадью 7542,00 кв.м, расположен по адресу: , колхоз им. Ленина, с.н.т. объединения «Тамбовплодпром», сведения о регистрации прав отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 33).
Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Существенное правовое значение для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно имеют следующие обстоятельства - чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Органом местного самоуправления муниципального района отказано истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, поскольку он сформирован из земель, которые не предоставлены в собственность СНТ.
Суд приходит к выводу, что в материалах дела нашел свое подтверждение переход права на предоставленный земельный участок с.н.т. объединения «Тамбовплодпром» к СНТ «Садовод». Сведения об организации с с.н.т. объединения «Тамбовплодпром», находящейся по адресу: , колхоз имени Ленина, в Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствуют. СНТ «Садовод» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ как вновь созданное юридическое лицо и поставлено на налоговый учет в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.
Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого некоммерческого товарищества, ФИО3 является его членом и правомерно владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в материалах дела не имеется и суду таких доказательств не представлено.
Возражений относительно местоположения границ спорного земельного участка со стороны собственников смежных земельных участков не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.
Вместе с тем, согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с п.2 ст.3.3 от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена.
В силу пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления, в связи с чем доводы представителя ответчика администрации о том, что администрации является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.
На основании изложенного, учитывая положения ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6818 № право собственности на земельный участок площадью 432 кв.м с кадастровым номером 68:20:5516001:1:ЗУ1, расположенный по адресу: , СНТ «Садовод», участок №, согласно плана границ, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Калугина
Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2022.