Решение по делу № 2А-861/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-861/2023

УИД: 23RS0028-01-2023-001153-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 08 декабря 2023 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Рыбаковой Н.А.,

с участием представителя административного истца- ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2,

представителя Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районе- ФИО3,

рассмотрев дело по административному иску администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ахметовского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным иском к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Лабинского районного суда от 21.01.2021 года по делу № 2а-75/2021 административные исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании бездействия в не устранении нарушений требований санитарного законодательства незаконным, удовлетворены.

Решением суда на администрацию Ахметовского сельского поселения возложена обязанность принять меры по организации водоснабжения на территории станицы Чернореченской.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 28.04.2021 года <Номер> с администрации Ахметовского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

С целью исполнения решения суда по делу № 2-75/2021 администрация Ахметовского сельского поселения провели анализ категории земельных участков в станице Чернореченской, с целью устройства общественного колодца.

14 августа 2023 года заключён муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на услуги по проведению кадастровых работ и изготовлению межевого плана на объект недвижимости.

22 августа 2023 года в управление имущественных отношений муниципального образований Лабинский район направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

10 октября 2023 года получена выписка из ЕГРН о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Административный истец просит суд освободить администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по КК постановлением от 16.03.2023 года по исполнительному производству <Номер>

В судебное заседание представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районе- ФИО3 в судебном заседании, полагала разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Лабинского районного суда от 21.01.2021 года по делу № 2-75/2021 исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании бездействия в не устранении нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязанности устранить нарушение, удовлетворены. Решением суда возложены обязанности на администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района принять меры по организации водоснабжения на территории станицы Чернореченской.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.04.2021 года по исполнительному листу <Номер> с администрации Ахметовского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Судом установлено, что администрацией Ахметовского сельского поселения подобран земельный участок под размещение общественного колодца по адресу: ст<Адрес>

14 августа 2023 года заключён муниципальный контракт с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 на услуги по проведению кадастровых работ и изготовлению межевого плана на объект недвижимости (л.д.9-10).

10 октября 2023 года получена выписка из ЕГРН о постановке земельного участка на кадастровый учет (л.д.19-25).

11 октября 2023 года в Управление имущественных отношений муниципального образования Лабинский район направлено заявление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.26).

Приказом от 23 октября 2023 года <Номер> земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ахметовского сельского поселения (л.д.26-27).

Постановлением администрации Ахметовского сельского поселения от 3 ноября 2023 года № 101 земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> включен в реестр муниципальной собственности (л.д.28).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи неисполнением решения суда и отсутствием доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также в связи с истечением срока отсрочки исполнения решения, судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения решения.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Изучив материалы дела, суд установил, что должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, доказательств того, что неисполнение было вызвано непреодолимыми или чрезвычайными обстоятельствами, судебному приставу-исполнителю не представил и оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены Постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП о взыскании с администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора.

Из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ахметовское сельское поселение относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов. Денежные средства на проведение мероприятий, указанных судом, в бюджете поселения отсутствуют.

На данном основании определением Лабинского районного суда от 13.11.2023 года для исполнения решения от 21.01.2021 года по делу № 2-75/2021 предоставлена отсрочка на срок до 01.04.2023 года.

Как установлено в судебном заседании, администрацией бездействия по исполнению решения суда не допущено.

Следовательно, с учетом материального положения администрации, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем до 37 500 рублей, что будет соответствовать требованиям ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ахметовского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановлением от 16.03.2023 года по исполнительному производству <Номер> до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-861/2023

Судья: В.Н. Горлова