РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Крошовец С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4290/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по г.Москве о признании решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 03 марта 2022 года о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 21 октября 2021 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек. Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 03 марта 2022 года, утвержденным 09 марта 2022 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223. Полагает данное решение незаконным, поскольку его жилищные условий не улучшились с момента постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проживание сотрудника в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения поименовано, как самостоятельное основание для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 09 августа 1985 года.

Вступившим в законную силу решением Тверского районного суда г.Москвы от 17 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-534/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, решение комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 03 июня 2020 года о снятии его в составе семьи из двух человек с учета на получение единовременной социальной выплаты признано незаконным, на ГУ МВД России по г.Москве возложена обязанность восстановить истца на учете с момента первоначальной постановки на учет.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что решением комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 08 ноября 2012 года, утверждено распоряжением ФКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве от 09 ноября 2019 года № 43/4472, ФИО1 с семьей в составе 2- х человек (он, жена) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из приказа ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве от 29 сентября 2015 года № 615 л/с, ФИО1 29 сентября 2015 года уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона).

Выслуга лет по состоянию на 29 сентября 2015 года составила в календарном исчислении – 32 года 03 месяца 03 дня; в льготном исчислении – 32 года 03 месяца 03 дня; для выплаты единовременного пособия – 32 года 03 месяца 03 дня.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16 мая 2017 года, утверждено распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 06 июня 2017 года № 1/1910, ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, жена) включен в списки очередников ГУ МВД России по г.Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве (протокол № 3 от 08.11.2012, утверждённый распоряжением ФКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве от 09.11.2012 № 43/4472).

Решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03 июня 2020 года, утверждено распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 03 июня 2020 года №1/6698, ФИО1 в соответствии с п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. с 05 августа 2016 года по 09 сентября 2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом также установлено, что решением комиссии от 26 марта 2020 года, изложенным в протоколе № 4, в учетное дело истца внесены изменения, в связи с рождением 03 февраля 2018 года дочери сына ФИО4 и приобретением 11 декабря 2017 года в собственность сыном ФИО5 комнаты по адресу: <...>.

Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве изложенным в протоколе от 21 октября 2021 года № 20, истец во исполнение решения Тверского районного суда г.Москвы от 17 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-534/2021 был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ МВД России по г.Москве № 14В от 07 декабря 2021 года, комиссией постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 19 140 712 руб. 92 коп. майору полиции в отставке ФИО1 на семью из 2-х человек.

Решение изложенное в протоколе утверждено начальником ГУ МВД России по г.Москве 13 декабря 2021 года.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 03 марта 2022 года, изложенным в протоколе № 2-1, утвержденным 09 марта 2022 года, истец в составе семьи из двух человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, супруга).

С 07 июня 1991 года истец с супругой проживает и зарегистрирован по месту жительства в одной комнате 2-х комнатной коммунальной квартиры приведенной площадью 29,46 кв.м., расположенной по адресу: <...>, где также проживают и зарегистрированы по мест жительства два человека: сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С 22 ноября 2017 года комната принадлежит на праве собственности сыну ФИО5, до указанной даты комната была оформлена по договору социального найма.

Комната № 1 приведенной площадью 22,44 кв.м. принадлежит сыну ФИО5

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 51,9 кв.м.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу о том, что на момент принятия комиссией оспариваемого решения основания для получения единовременной социальной выплаты у истца не отпали, поскольку истец проживал с семьей в коммунальной квартире, что независимо от размеров занимаемого жилого помещения является самостоятельным основанием для получения единовременной социальной выплаты в случае постановки на учет, кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что обеспеченность истца в составе семьи из двух человек общей площадью жилого помещения являлась менее учетной нормы – 15 кв.м. на каждого члена семьи, принимая во внимание общую площадь квартиры расположенной по адресу: <...> и количество проживающих в ней человек.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что решение комиссии ГУ МВД России по городу Москве, оформленное протоколом № 2-1 от 03 марта 2022 года о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит отмене, а истец восстановлению на учете лиц, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение ГУ МВД России по городу Москве, оформленное протоколом № 2-1 от 03 марта 2022 года, в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек, незаконным.

Обязать ГУ МВД России по городу Москве восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек с момента постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022.