Решение по делу № 2А-2310/2025 от 11.06.2025

Дело №а-2310/2025

УИД 50RS0№-96

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. <адрес>

Балашихинский ФИО1 суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2 адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 г. о. <адрес> о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к ФИО1 округа г. о. <адрес> с требованиями:

- признать незаконными решения ФИО3 г.о. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" от 14.01.2025г. по заявлению №Р№ и по заявлению № Р№;

- ФИО1 г.о. <адрес> предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, <адрес>, КН: <адрес> площадью 1232 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, р.<адрес>, КН: №, площадью 2 379 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, на основании заключенных договоров аренды с ФИО3 г.о. Богородский по результатам торгов:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, <адрес>, КН: №, площадью 1232 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, р.<адрес>, КН: №, площадью 2 379 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В 2024 году административный истец в соответствии с целями договоров аренды осуществил строительство жилых домов, организовал постановку их на кадастровый учет в ЕГРН, а также зарегистрировал право собственности в установленном законом порядке.

На земельном участке КН: № был построен и зарегистрирован дом с КН: №

В последующем, в целях приобретения земельных участков в свою собственность за плату без проведения торгов, административный истец обратился в ФИО3 г.о. Богородский с соответствующими заявлениями о предоставлении услуги.

Решениями от 14.01.2025г. №№Р№, Р№ ФИО3 г.о. Богородский отказано в предоставлении участков в собственность за плату без проведения торгов, поскольку на участке расположен объект, не отвечающий требованиям к жилому строению пригодному к постоянному круглогодичному проживанию, цель аренды участка не достигнута (на участке отсутствуют объекты, обладающие признаками объекта недвижимого имущества), площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади объекта, расположенного на нем, и не является необходимой для его использования.

С данными решениями административный истец не согласен и вынужден обратиться в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности и ордеру адвоката ФИО5, который в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в установочной части решения.

Административный ответчик ФИО3 г.о. Богородский своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, ранее представитель по доверенности ФИО6, просил в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица - Комитет по управлению имуществом ФИО3 Богородского ФИО1 округа <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил слушать дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одними из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 39.20 ЗК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом в собственность за плату без проведения торгов, с кадастровым номером КН: 50:16:0501001:3290, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, <адрес>, предоставлен ФИО2 в аренду на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов № от 03.10.2024г.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке КН: № расположен жилой дом КН: №, право собственности на дом зарегистрировано за ФИО2

Решением ФИО1 округа Богородский от 14.01.2025г. №Р№92333978 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", поскольку расположенный на земельном участке объект не отвечает требованиям жилого помещения, пригодного к постоянному круглогодичному проживанию, площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади объекта, расположенного на нем и не является необходимой для его использования, цель аренды не достигнута (на земельном участке отсутствуют объекты, обладающие признаками объекта недвижимого имущества), что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. А также, что на испрашиваемом участке имеется объект незавершенного строительства, имеющий признаки объекта непригодного для постоянного проживания Продажа земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на которых расположены объекты незавершенного строительства не предусмотрена.

Земельный участок, испрашиваемый административным истцом в собственность за плату без проведения торгов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, р.<адрес>, предоставлен ФИО2 в аренду на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов № от 25.10.2024г.

Решением ФИО1 округа Богородский от 14.01.2025г. №Р№, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", поскольку расположенный на земельном участке объект не отвечает требованиям жилого помещения, пригодного к постоянному круглогодичному проживанию, площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади объекта, расположенного на нем и не является необходимой для его использования, цель аренды не достигнута (на земельном участке отсутствуют объекты, обладающие признаками объекта недвижимого имущества), что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. А также, что на испрашиваемом участке имеется объект незавершенного строительства, имеющий признаки объекта непригодного для постоянного проживания Продажа земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на которых расположены объекты незавершенного строительства не предусмотрена.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом, ни одного из установленных законом оснований для отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги у ответчика не имелось, по следующим основаниям.

На момент обращения ФИО2 с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность его право собственности на расположенные на этих участках жилые дома было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанных объектов индивидуального жилищного строительства на испрашиваемых земельных участках, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорных земельных участков без проведения торгов. Зарегистрированное право собственности на жилые строения на дату подачи заявлений и вынесения решений административным ответчиком никем не оспорены.

При этом суд исходит из того, что согласно представленным техническом планам зданий, приложенных к административному исковому заявлению, построенные объекты недвижимости представляют собой одноэтажные жилые дома общей площадью 47,7 кв. м и 50,4 кв.м., что соответствует параметрам объектов, содержащихся в выписках из ЕГРН.

Согласно представленному техническому заключению кадастрового инженера от 07.03.2025г. № и №, принадлежащие ФИО2 жилые дома являются индивидуальными жилыми домами, имеют все необходимые коммуникации, подходят для постоянного круглогодичного проживания и являются объектами завершенного строительства.

Доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено, заключения кадастрового инженера не оспорены.

При таких обстоятельствах суд считает надлежащим признать незаконными решения ФИО1 округа <адрес> от 14.01.2025г. №Р№ и №Р№92335420 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельных участков, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, <адрес>, КН: №, площадью 1232 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и расположенного по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, р.<адрес>, КН: №, площадью 2 379 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Для восстановления нарушенного права административного истца ФИО2, в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на ФИО3 г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязанность предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, <адрес>, КН: №, площадью 1232 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и расположенного по адресу: <адрес>, Богородский ФИО1 округ, р.<адрес>, КН: №, площадью 2 379 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, суд не усматривает, поскольку в силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае – ФИО3 г.о. Балашиха к полномочиям которой в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

В совокупности представленных и исследованных доказательств, суд находит административный иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ФИО1 <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ и от 14.01.2025г. № P№.

ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении административных исковых требований в части возложения обязанности на ФИО1 <адрес> принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами: № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский ФИО1 суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение суда принято в окончательной форме 11.06.2025г.

Судья С.В. Загребина