УИД 63RS0030-01-2022-004918-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2741/2022 по административному исковому заявлению МИ ФНС России №23 по Самарской области к ФИО2 ФИО4 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России №23 по Самарской области в лице представителя предъявила в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО2 ФИО1, в котором просит суд взыскать с административного ответчика недоимки на общую сумму 656,61 рублей, в том числе:

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени в размере 68,73 рублей, начисленные за период с 02.12.2020 г. по 28.06.2021 г. согласно требованию № 39738 от 29.06.2021 г. (в сумме 60,01 рублей) и начисленные за период с 02.12.2021 г. по 19.12.2021г. согласно требованию № 107480 от 20.12.2021 г. (в сумме 8,72 рублей);

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 320 рублей, пени в размере 11,60 рублей, начисленные за период с 03.12.2019г. по 24.06.2020 г. согласно требованию № 34838 от 25.07.2020 г. (в сумме 11,6 рублей).

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.02.2023 г. административные исковые требования налогового органа удовлетворен.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 27.06.2023 г., решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.02.2023 г. отменено, административное дело возвращено в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.07.2023 г. административное дело принято к производству, назначено судебное заседание.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что все налоги она платила за указанные в иске периоды в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 196 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по делам о взыскании обязательных платежей и санкций являются следующие:

- соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом,

- имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При этом суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налог - необходимое условие существования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Как следует из общего правила, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Налогового кодекса РФ объект налогообложения – реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодатель о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится в том числе земельный налог (гл.31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл.23 НК РФ).

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных НК РФ.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

На основании ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

В соответствии со ст. 394 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 403 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 406 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Сведения о наличии у налогоплательщиков – физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в рассматриваемых налоговых периодах 2014, 2016-2020 г.г. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: земельные участки: кн 63:32:1703008:... по адресу: .... ....; кн 63:37:1802001:... по адресу: ....; квартиры: кн 63:09:0201059:... по адресу: ....; кн 63:09:0301145:... по адресу: .....

Принадлежность данного имущества административным ответчиком не оспаривалась.

На основании ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога; в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм данных налогов возлагается на налоговый орган. В связи, с чем налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2017 года N 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога физическим лицом возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика ФИО2 было сформировано налоговое уведомление № 32621128 от 21.09.2017 г. о необходимости уплаты за 2014 г. и 2016 г. земельного налога в размере 482 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 1746 рублей. Срок уплаты до 01.12.2017 г. Доказательств направления указанного налогового уведомления по адресу места жительства административного ответчика суду административным истцом не представлено.

Таким образом, доказательств соблюдения административным истцом процедуры уведомления налогоплательщика ФИО2 о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц последним не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не возникла публично-правовой обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 и 2016 г.г.

25.07.2019 г. в адрес административного ответчика ФИО2 сформировано налоговое уведомление № 44426166 о необходимости уплаты за 2018 год земельного налога в размере 401 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 1720 рублей. Срок уплаты до 02.12.2019 г. Направление данного уведомления 09.08.2019 г. подтверждается списком заказных почтовых отправлений № 1033140.

Также в адрес административного ответчика ФИО2 сформировано налоговое уведомление № 54595871 от 01.09.2020 г. о необходимости уплаты за 2019 год земельного налога в размере 401 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 1 891 рубля. Направление данного уведомления 19.09.2020 г. в адрес административного ответчика подтверждается списком заказных почтовых отправлений № 1396275.

01.09.2020 г. в адрес административного ответчика ФИО2 сформировано налоговое уведомление № 45595865 о необходимости уплаты земельного налога в размере 409 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 1 938 рублей. Срок уплаты до 01.12.2021 г. Направление данного уведомления 02.10.2021 г. административному ответчику подтверждается списком заказных почтовых отправлений № 43121.

В случае неуплаты налога в установленные сроки налогоплательщику направляется требование об уплате налога с указанием об обязанности в установленный в налоговом требовании срок уплатить неуплаченную сумму налога (п.п.1,2 ст.69 НК РФ).

Согласно статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

Согласно части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ (в действующей на момент направления требования редакции НК РФ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с неоплатой задолженности по земельному налогу за 2014, 2016 г.г., налогу на имущество физических лиц за 2016 г. административному ответчику направлено требование № 35713 по состоянию на 15.11.2018 г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 162 рубля и пени в размере 14 рублей в срок до 14.01.2019г. путем направления письма посредством Почты России, что подтверждается списком № 4 внутренних простых почтовых отправлений. Доказательств направления указанного требования налогоплательщику, позволяющих отследить его доставление последнему, административным истцом не представлено, что свидетельствует об отсутствии доказательств соблюдения административным истцом порядка взыскания вышеуказанных налогов.

В связи с неоплатой задолженности по земельному налогу за 2018 г., налогу на имущество физических лиц за 2018 г. административному ответчику направлены: требование № 34838 по состоянию на 25.06.2020 г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 320 рублей и пени в размере 12,99 рублей в срок до 17.11.2020г.; требование № 45094 по состоянию на 26.06.2020 г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 81 рубль и пени в размере 3,30 рублей в срок до 17.11.2020г., однако доказательств направления указанных требований административным истцом не представлено, что также свидетельствует об отсутствии доказательств соблюдения административным истцом досудебной процедуры взыскания налоговой задолженности.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (положения статьи 48 приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что для взыскания налоговой задолженности в судебном порядке необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, которым является требование, направленное налогоплательщику в случае неуплаты в установленный в налоговом уведомлении срок уплаты начисленного налога.

Таким образом, принудительное взыскание задолженности в бюджет начинается с выставления налоговым органом требования об уплате налога, пеней, штрафа. Это следует из статей 46, 47, 69 Налогового кодекса РФ, а также из актов высших судебных инстанций (пункт 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 04 июня 2009 года N 1032-О-О, Постановление Президиума ВАС РФ от 29 марта 2005 года N 13592/04).

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, в рамках которого предъявление требования расценивается нормами Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс Российской Федерации связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в требовании задолженности. Неисполнение досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел, влечет оставление административного искового заявления без рассмотрения.

Несоблюдение административным истцом досудебного порядка взыскания налоговой задолженности в силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Частью 2 статьи 196 КАС РФ предусматривается возможность оставления административного искового заявления без рассмотрения и в иных предусмотренных названным Кодексом случаях.

Судом установлено, что в связи с неоплатой задолженности по земельному налогу за 2019 г., налогу на имущество физических лиц за 2019 г. административному ответчику 02.10.2021 г. направлено требование № 39738 по состоянию на 29.06.2021 г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 2 292 рубля и пени в размере 72,75 рублей, в срок до 23.11.2021г. путем направления посредством Почты России, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80537663372435.

В связи с неоплатой задолженности по земельному налогу за 2020 г., налогу на имущество физических лиц за 2020 г. административному ответчику 25.12.2021 г. направлено требование № 107480 по состоянию на 20.12.2021 г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 2 347 рублей и пени в размере 10.56 рублей, в срок до 03.02.2022г. путем направления посредством Почты России, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60383966123245.

В силу положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (с 23.12.2020 г. – 10000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (с 23 декабря 2022 года – 10000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (с 23 декабря 2020 года – 10000 рублей) (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (с 23 декабря 2020 года – 10000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общая сумма задолженности по требованиям № 39738 от 29.06.2021 г., № 107480 от 20.12.2021 г., полученных административным ответчиком в установленном законом порядке, на момент их направления в адрес административного ответчика, составила 4 722,31 рублей, то есть не превысила 10000 рублей.

Требование об уплате налоговой задолженности № 39738 от 29.06.2021г., при расчете общей задолженности по налогу и пени (налоговое требование № 107480 от 20.12.2021 г.), подлежало исполнению в срок до 23.11.2021 г. Таким образом, в случае недостижения общего размера задолженности ФИО2 10000 рублей в течении 3-х лет, налоговый орган обязан был обраться в суд не ранее 23.11.2024 г.

Как установлено из исследованных материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности за 2019-2020 г.г, налоговый орган обратился 07.06.2022 г. и в этот же день мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-1467/2022, который было отменен 14.07.2022 г. мировым судьей по заявлению административного ответчика.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, судом установлено, что к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности за 2019-2020 г.г. в нарушение требований абзаца 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ административный истец обратился преждевременно, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 196, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, как поданное ранее установленного срока, поскольку не соблюдены условия его предъявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление МИ ФНС России №23 по Самарской области к ФИО2 ФИО5 о взыскании недоимки по налогам и пени - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его принятия через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья И.А. Милованов