Решение по делу № 2А-66/2025 от 13.02.2025 - о признании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о призыве на военную службу незаконным.

Дело № 2а-66/2025

УИД: 86RS0018-01-2024-000548-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 13 февраля 2025 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

при помощнике судьи Гребенщиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (заинтересованные лица призывная комиссия Кондинского района, Военный комиссариат Кондинского района) о признании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом последующих изменений, к ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (заинтересованные лица призывная комиссия Кондинского района, Военный комиссариат Кондинского района) о признании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование административного иска указывает, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Кондинского района. Призывной комиссией Военного комиссариата Кондинского района принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его ограниченно годным к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования в ходе военно-врачебной комиссии врачам-специалистам он высказал жалобы на головную боль, повышенное артериальное давление, головокружение, шум в ушах, а также представил медицинские документы: заключения врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, результаты холтеровского мониторирования электрокардиографии (период исследования с 25 по ДД.ММ.ГГГГ), эхокардиографию от ДД.ММ.ГГГГ, результаты суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением военно-врачебной комиссии и решением призывной комиссии Военного комиссариата Кондинского района ему была присвоена категория годности В.

После прохождения военно-врачебной комиссии решением призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» решение призывной комиссии Военного комиссариата Кондинского района отменено, ему вручена повестка серии ХМ-К № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Утверждает, что по состоянию здоровья ему должна была быть установлена категории годности В - ограниченно годен к военной службе, но его жалобы проигнорированы, дополнительное обследование для определения категории годности к военной службе не проводилось, на дополнительную военно-врачебную комиссию его не вызывали.

Ссылаясь на нарушения п.п. 13, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п.п. 1 – 4 ст. 5.1, подп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22, подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 26, п.п. 1, 6 и 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 4, 18 и 18 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает решение (заключение) призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» незаконным, с нарушением порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе врачами-специалистами, поскольку должна быть определена категория годности В и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В окончательном варианте просит признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ и о призыве его на военную службу незаконным.

Определением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Кондинского района и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Определением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Кондинского района и Военный комиссариат Кондинского района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. В письменном ходатайстве представитель ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просит производство по делу прекратить, поскольку решением призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Кондинского района в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен нарочно ДД.ММ.ГГГГ. В письменных возражениях на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, временно исполняющая обязанности военного комиссара Кондинского района ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выражает несогласите с административным иском. Указывает, что ФИО1 состоял на учете в Военном комиссариате Кондинского района в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снялся с воинского учета призывников, личное дело направлено в Военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>. При первоначальной постановке на воинский учет (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № (160)) ФИО1 выставлен диагноз: «пониженное питание», установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями); внесен в список № для дальнейшего обследования либо лечения в БУ «<адрес> больница», данных о прохождении обследования не поступало. При прохождении медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ для получения среднего профессионального образования; выставлен диагноз: «пониженное питание», установлена категория годности Б-3. При прохождении следующей медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании предоставленных документов из лечебных учреждений ФИО1 предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория годности Г (временно не годен к военной службе). Личное дело ФИО1 отправлено на подтверждение диагноза в вышестоящую военно-врачебную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; ФИО1 внесен в список № для дальнейшего обследования либо лечения в БУ «<адрес> больница». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел стационарное обследование в терапевтическом отделении БУ «<адрес> больница»; ему выставлен диагноз: «гипертоническая болезнь 1 стадии артериальная гипертензия 1 стадии риск 2, целевое артериальное давление менее 120/80 мм.рт.ст». При последнем прохождении медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 установлена категория годности В (ограниченно годен к военной службе); личное дело ФИО1 отправлено на подтверждение диагноза в вышестоящую военно-врачебную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, где категория годности В изменена на Б-3, выставлен диагноз: «вегетососудистая дистония по гипертензионному типу». Призывной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение от 24.05.2024 № 13 призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части сухопутных войск. Утверждает, что решение призывной комиссии <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе, с установлением категории годности Б-3 является законным, так как административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, позволяющие освободить его от призыва на военную службу в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, письменные возражения административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованного лица Военного комиссариата Кондинского района и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании чч. 8, 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно чч. 1 и ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 1, п.п. 1-4, 5.1 ст. 5.1, п. 1 ст. 22, ст. 26, п.п. 1, 4-7 ст. 28 и ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии;

военный комиссар - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы;

представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;

представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Из материалов административного дела и личного дела призывника ФИО1 следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в Военном комиссариате Кондинского района.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № (160)) по результатами прохождения медицинской призывной комиссии ФИО1 выставлен диагноз: «пониженное питание», установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), призывник ФИО1 внесен в список № для дальнейшего обследования либо лечения в БУ «<адрес> больница».

По результатам прохождения очередной медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ для получения среднего профессионального образования; выставлен диагноз: «пониженное питание», установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В период прохождения следующей медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании предоставленных документов из лечебных учреждений ФИО1 предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория годности Г - временно не годен к военной службе.

Личное дело ФИО1 отправлено на подтверждение диагноза в вышестоящую военно-врачебную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; ФИО1 внесен в список № для дальнейшего обследования либо лечения в БУ «<адрес> больница».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел стационарное обследование в терапевтическом отделении БУ «<адрес> больница»; ему выставлен диагноз: «гипертоническая болезнь 1 стадии артериальная гипертензия 1 стадии риск 2, целевое артериальное давление менее 120/80 мм.рт.ст».

В связи с весенним призывом 2024 года в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», постановленинм Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.05.2015 № 533 «Об определении норм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан» Военный комиссариат Кондинского района в период с 01.04.2024 по 15.07.2024 осуществлял проведение призывных мероприятий в отношении граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым не предоставлена отсрочка от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

При очередном прохождении медицинской призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе; личное дело ФИО1 отправлено на подтверждение диагноза в вышестоящую военно-врачебную комиссию <адрес> – Югры, где категория годности В изменена на Б-3, выставлен диагноз: «вегетососудистая дистония по гипертензионному типу».

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного членом призывной комиссии - врачом-специалистом ..., на основании диагностических исследований ФИО1 выставлен диагноз «вегето-сосудистая дистония по гипертензионному типу» и по ст. 47 (б) Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена категория годности – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

Военным комиссариатом Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка серии ХМ-К № о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы.

Решением призывной комиссии Кондинского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 призван на военную службу по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с установлением категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Определением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии мер предварительной защиты по административному делу и приостановлении действия решения призывной комиссии Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказано.

ФИО1 подано Военному комиссариату Кондинского района уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с действиями призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором он указал, что подал административное исковое заявление, а также заявление о применении мер предварительной защиты в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) решение призывной комиссии Кондинского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отменено на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не реализованное в ходе текущего призыва в связи с неявкой призывника на отправку к месту прохождения военной службы.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета призывников на территории Кондинского района, личное дело направлено в Военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга Свердловской области.

Решением призывной комиссии Верх-Исетского района г. Екатеринбург от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением призывной комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, зачислен в запас.

Вместе с тем, согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Необходимость в восстановлении нарушенных прав, является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу.

В статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Исследовав представленные сторонами доказательства и полученные судом, оценив их в совокупности в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что актуальность оспариваемого решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 24.05.2024 № 13 утрачена в связи с истечением срока весенне-летнего призыва на военную службу 2024 года, следовательно, указанное решение в совокупности с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами перестало затрагивать права административного истца.

Между тем, доводы возражений представителя ответчика ФКУ «Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о наличии оснований для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку истечение срока призыва на военную службу, установленного ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в правовой взаимосвязи с положениями ст. 26 указанного Федерального закона и ст.ст. 44 и 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не свидетельствует о прекращении деятельности органа, наделенного государственными полномочиями, а отмена решения призывной комиссии о призыве на военную службу как не реализованного не свидетельствует о том, что основания для судебной защиты прав в данном случае для административного истца отпали, когда исследование вопроса о том, перестало ли оно затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца и были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, возможно только в ходе рассмотрения дела по существу.

Однако, исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу, в том числе организацию контрольного медицинского освидетельствования органов и должностных лиц. При этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Таким образом, при осуществлении мероприятий в ходе нового призыва призывник вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административному истцу врачом призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 24.05.2024 была присвоена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Основанием для принятия данного решения явились результаты медицинского освидетельствования, которыми у ФИО1 установлен диагноз: «вегето-сосудистая дистония по гипертензионному типу».

Соотнеся имеющуюся в деле медицинскую документацию с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), объективных данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе, судом не установлено.

ФИО1 правом на прохождение в период весенне-летнего призыва на военную службу 2024 года призывной комиссии независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение ни в военный комиссариат <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», ни в материалы дела представлено не было, как и не представлено документов, подтверждающих, что он имеет заболевание для освобождения его от прохождения военной службы, а каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы, при рассмотрении дела не установлено.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 не ходатайствовал о назначении по делу судебной военно-медицинской экспертизы, не опроверг результаты медицинского освидетельствования, не привел новые доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Несмотря на неоднократные предложения суда, изложенные в определениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и извещении от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть вопрос о проведении судебной военной-врачебной экспертизы с целью определения категории годности к военной службе либо наличия заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, в период весенне-летнего призыва на военную службу 2024 года административный истец ФИО1 своим правом не воспользовался. В результате судом в соответствии с ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено решение на основании представленных сторонами доказательств.

Поскольку представленная сторонами медицинская документация не позволяет однозначно утверждать о наличии у ФИО1 заболевания именно в той форме, которая предусмотрена Расписанием болезней в качестве критерия установления иной категории годности, то у призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имелись достаточные основания для установления категории годности «Б-3».

Принимая во внимание изложенное, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 24.05.2024 № 13 принято в пределах компетенции призывной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствует положениям действующего законодательства, а ФИО1 не подтвердил факт установления ему иной категории годности, от назначения предложенной судом экспертизы уклонился, в судебные заседания не является, доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не представил, суд признает доводы административного истца о наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе опровергнутыми и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В тоже время, требования административного истца ФИО1 сводятся к признанию незаконным и отмене решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве его на военную службу.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО1 не реализовано в соответствующий призывной период, то на момент рассмотрения дела судом оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ отменено на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Доводы заявленных требований о том, что реальное состояние здоровья ФИО1 не соответствует поставленной категории годности, а также о том, что реальное состояние его здоровья призывной комиссией установлено неверно, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, так как при осуществлении в последующем в отношении него мероприятий по призыву он вновь прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва и признан ограниченно годным к военной службе, зачислен в запас.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (заинтересованные лица призывная комиссия Кондинского района, Военный комиссариат Кондинского района) о признании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о призыве на военную службу незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.02.2025.

.

.

Судья Е.А. Леонова