Решение по делу № 2А-159/2022 от 25.10.2022 | Эрзинский районный суд (Республика Тыва)

Производство № 2а-159/2022 УИД 17RS0016-01-2022-000261-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2022 года село Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Баранмаа А.А., переводчике ФИО9, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (с учетом его уточнения) ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом его уточнения) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование административного иска указав, что административный истец является должником по исполнительным производствам №№. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 489 руб. 44 коп. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 44 280 руб. 24 коп. Административный истец своевременно исполнить требования исполнительного документа не имела возможности, поскольку у нее было несколько действующих кредитов, в том числе ипотечный кредит, а также в отношении нее имелись иные исполнительные производства в УФССП по РТ. В настоящее время кредитная задолженность, на основании которой были вынесены судебные приказы, а в последующем были возбуждены исполнительные производства, погашена. Уплата исполнительских сборов для административного истца является существенной суммой, поскольку в настоящее время административный истец является пенсионером, дохода от трудовой деятельности не имеет. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10 489 руб. 44 коп. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 44 280 руб. 24 коп. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна РТ от 10.11.2015 г.

В судебное заседания не явились административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ ФИО4, представитель Управления ФССП России по РТ, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям, указав, что задолженность по исполнительным производствам в настоящее время погашена, по исполнительному производству от 2016 года она своевременно явиться к приставу не могла, <данные изъяты>.

До судебного заседания от судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступило возражение на заявление об освобождении взыскания исполнительского сбора, в котором административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований об освобождении взыскания исполнительского сбора, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получено нарочно, при этом у должника был 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в предоставленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В данное время исполнительное производство на исполнении, сумма долга в размере 149 849 руб. 20 коп. полностью оплачено, исполнительский сбор составляет всего 10 489 руб. 44 коп., из которых не оплачено 8 681 руб. 90 коп. ФИО1 имеет определенный ежемесячный доход, с которого можно удерживать ежемесячно исполнительский сбор, кроме того, доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и не возможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы представлено не было. Меры по исполнению решения суда должным образом не предпринимались, иных доказательств, на основании которых возможно освобождение от уплаты исполнительского сбора, не представлено.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, возражение административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 августа 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва вынесен судебный приказ по гражданскому делу № по заявлению ООО «Кредит Инкасо Рус» о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору. Судебный приказ вступил в законную силу 13 сентября 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника гражданина.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 10 489 руб. 44 коп. Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом ФИО12

10 ноября 2015 года судьей Эрзинского районного суда Республики Тыва вынесен судебный приказ по гражданскому делу № по заявлению ПАО «Сбербанк» в лице Кызылского отделения № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 627 835,66 руб., государственной пошлины в размере 4 739,18 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 27 ноября 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 44 280,24 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом ФИО5

Согласно справке Администрации Эрзинского кожууна РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет следующий состав семьи: <данные изъяты>

Согласно справке Клиентской службы в Эрзинском районе (на правах группы) Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. является получателем следующих выплат: страховой <данные изъяты>.

Согласно справке Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в настоящее время не работает.

Согласно справке ГКУ РТ «Цент занятости населения» Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости населения не состоит в качестве ищущего работу, безработного. Также пособие по безработице не получала.

Остаток задолженности по исполнительскому сбору взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 составляет 8 681 руб. 90 коп., остаток исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 649 руб. 92 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к числу исполнительных действий относится взыскание исполнительского сбора.

Таким образом, установлено, что должником ФИО1 были предприняты действия, направленные на исполнение судебных приказов по уплате кредитной задолженности, фактически требования исполнительного документа были исполнены, задолженность погашена по двум исполнительным производствам, то есть виновных действий по неисполнению судебных актов административным истцом не допускалось, добровольно уплатить не могла в январе 2016 года по состоянию здоровья, о чем сообщала судебному приставу путем обращения с заявлением, после с ее пенсии удерживались суммы в счет погашения задолженности, ДД.ММ.ГГГГ отменены все меры по обращению взыскания на доходы в связи с погашением задолженности, поэтому имеются основания для освобождения административного истца ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам, с учетом ее материального положения и ее семьи, которая содержит свою дочь и внуков, супруг имеет кредитные обязательства, которые погашает из своей пенсии, фактически семья административного истца проживают на ее доходы, получаемые в виде пенсии, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Частью 2 ст. 104 КАС РФ предусмотрены основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Госпошлина при подаче административного искового заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не уплачивается в соответствии с абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, в связи с чем с административного истца и административного ответчика не подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Административное исковое заявление (с учетом его уточнения) ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить в полном объеме.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 8 681 руб. 90 коп., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 36 649 руб. 92 коп., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 31 октября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Хомушку