Дело № 2а-3658/2022
УИД № 22RS0013-01-2022-005228-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бабушкина С.А.,
при секретаре Алмакаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству финансов Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству финансов Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.
В обоснование требований административного иска указал, что он неоднократно в период с 01.03.2022 года по 01.06.2022 года доставлялся для рассмотрения уголовного дела в здание мировых судей, расположенное по адресу: <адрес>. Находился в камерах до судебного заседания, в которых отсутствует стол, за которым можно вести записи и подготавливаться к процессу, обедать, поэтому был голоден, в камерах было холодно, находился в верхней одежде.
На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с Управления юстиции Алтайского края компенсацию за нарушение условий его содержания в камере временного содержания в здании мировых судей в размере 80000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Представители Министерству финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству финансов Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание при сложившейся явке.
Выслушав пояснения административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из материалов административного дела следует, что административный истец оспаривает действия ответчика, имевшие место 10.03.2022 года, 15.04.2022 года и 12.05.2022 года, с настоящими требованиями ФИО1 обратился 29.07.2022 года, то есть с соблюдением установленного законом срока.
В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции, установлены Сводом правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от 15 августа 2018 года № 524/пр (далее - СП 152.13330.2018).
Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1 СП 152.13330.2018).
С момента введения в действие СП 152.13330.2018 признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 111/ГС.
В соответствии с пунктом 6.8 СП 152.13330.2018 в подвальном или цокольном этаже зданий федеральных судов допускается размещать складские и хозяйственные помещения, помещения, обеспечивающие работу и эксплуатацию инженерных систем здания, а в судах общей юрисдикции – также группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и помещение конвоя.
На основании пункта 8.5 СП 152.13330.2018 помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать: камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей; помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом; уборные.
Согласно пункту 8.6 СП 152.13330.2018 стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета – три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел (пункт 8.7 СП 152.13330.2018).
Пунктом 8.8 СП 152.13330.2018 предусмотрено, что площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна была составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяется в задании на проектирование.
В соответствии с пунктом 8.11 СП 152.13330.2018 каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Элементы системы отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.
Скамьи в камерах (высота – 0,45 м; ширина – 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строганными досками толщиной не менее 50 мм. Доски с металлическим каркасом скрепляются болтами с потайными головками, покрываются составом для изготовления огнезащитного покрытия и окрашиваются в светло-серый цвет.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размер: высота стола – 0,75м, ширина столешницы – 0,45 м, длина столешницы – 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм скрепляется с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрывается составом для изготовления огнезащитного покрытия. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. 10 марта 2022 года, 15 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, доставлялся к мировому судье судебного участка №3 г.Бийска Алтайского края для участия в судебных заседания по уголовному делу № 1-15/2022 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 стать 158 УК РФ.
Согласно протоколам судебных заседаний судебное заседание 10 марта 2022 года длилось с 16 часов 15 минут до 16 часов 45 минут, судебное заседание 15 апреля 2022 года - с 14 часов 25 минут до 14 часов 55 минут, судебное заседание 12 мая 2022 года - с 15 часов 05 минут до 16 часов 45 минут, с постановлением приговора.
Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, Пом. Н-1, в котором в настоящее время размещены судебные участки мировых судей г.Бийска и Бийского района, введено в эксплуатацию в 1902 году. Здание было передано Управлению юстиции Алтайского края (на тот момент - Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей) на основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 1768. Право оперативного управления зданием за управлением зарегистрировано 25 марта 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно сведениям, представленным Управлением юстиции Алтайского края, оборудование камер для содержания подсудимых в административном здании судебных участков мировых судей г.Бийска и Бийского района по адресу: <...>, осуществлено в 2016 году в соответствии с требованиями свода правил по проектированию зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 года №111/ГС. Настоящий свод правил на момент оборудования камер для содержания подсудимых распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструированных зданий настоящий свод правил следовало использовать по возможности. В 2016 году на момент оборудования камер для подсудимых обеспечить камеры раскладными столами для приема пищи не представлялось возможным.
В административном здании имеется конвойное помещение для лиц, содержащихся под стражей, в котором имеются две камеры № 1 и № 2, площадью 4 кв.м каждая. Данные камеры оборудованы электрическим освещением (в том числе антивандальными светильниками), санитарными узлами, уборка данных помещений осуществляется ежедневно после полного освобождения подсудимыми помещений на основании заключенного Управлением юстиции Алтайского края государственного контракта № 081700000320015211 от 28 декабря 2020 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2 и государственного контракта № 0817200000321016461 на оказание услуг по обслуживанию объектов, заключенного 21 декабря 2021 года с ИП ФИО3 График уборки помещений согласно контракту в рабочие дни недели: с понедельника по четверг с 17-00 час. до 08-00 часов следующего дня, в выходные и праздничные дни: с 08-00 часов до 08-00 часов следующего дня.
По сообщению Управления юстиции Алтайского края исполнение условий государственного контракта осуществлялось и осуществляется надлежащим образом.
Таким образом, административными ответчиками опровергнуты доводы истца о том, что в камерах, в которых он содержался, было грязно, поскольку уборка осуществляется в соответствии с графиком.
Доводы административного истца о том, что некоторое время находилось в помещении 2 человека в судебном заседании не нашли своего подтверждения, доказательств истцом не представлено. Учитывая, что административный истец находился в помещении незначительно время, суд полагает права истца не нарушены.
Во время нахождения ФИО1 в камерах временного содержания раскладной стол отсутствовал, установлен в июне 2022 года.
Однако, учитывая, что здание мировых судей введено в эксплуатацию в 1902 году, то есть до утверждения СП 152.13330.2018, несоответствии камер требованиям СП 152.13330.2018 несостоятельны, поскольку данные требования распространялись и распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые здания судов.
Как усматривается из материалов дела, минимально необходимые бытовые условия для содержания подсудимых (обвиняемых) в конвойных помещениях здания мировых судей соблюдены.
Доказательств содержания истца в нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению его человеческого достоинства, могли причинить страдания и неполноценность, чувство страха, способных оскорбить и унизить, не имеется.
Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в камерах конвойного помещения в указанный им период составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
При этом следует отметить, что вопреки доводам административного истца отсутствие столика в камере не может свидетельствовать о нарушении его прав, учитывая назначение данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания. При этом очевидно, что прием пищи в отсутствии стола не свидетельствует о нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению человеческого достоинства и могли причинить страдания.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1, принимая во внимание состав индивидуального рациона питания, выдаваемого спецконтингенту при этапировании, отсутствие стола не исключало возможность принятия истцом пищи, сидя на скамье.
Доводы истца о том, что в камерах, где он содержался, было холодно, подлежат отклонению, поскольку наличие данных нарушений опровергается материалами дела, а именно государственным контрактом на оказание услуг по теплоснабжению судебных участков мировых судей Алтайского края.
Учитывая изложенное, а также непродолжительное нахождение административного истца в камерах конвойного помещения суд не усматривает оснований для вывода о причинении ему реального физического вреда либо глубоких физических или психических страданий условиями содержания.
При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья С.А. Бабушкин