Дело №2-1872/2022

УИД № 23RS0003-01-2022-002958-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 13 октября 2022 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Забора М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 –ФИО3., действующего по доверенности

№ 25 от 06.05.2022г.

представителя ответчика Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2, действующего на основании доверенности № 103-07-86/22 от 11.01.2022г.

представителя ответчика УИО Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2, действующего на основании доверенности №27-05-1120/22 от 16.02.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий, выразившихся в уведомлении об отсутствии оснований для включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании осуществить социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий, выразившихся в уведомлении об отсутствии оснований для включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании осуществить социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что в производится Анапского городского суда Краснодарского края находилось гражданское дело № 2-3373/2014 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным, заключение межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования города-курорта Анапа о принятии заключения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции с усилением конструкции до требований норм строительства в сейсмических районах или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными и положении о признании помещения в соответствие с установленными в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47и обязании межведомственную комиссию по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения и принять повое заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, расположенного по адресу: (...). В рамках данного гражданского дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и из заключения эксперта ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от 08.12.2014 №735-14/ос следует, что жилой дом находится в недопустимом и ветхом техническом состоянии, а отдельные несущие конструкции здания в аварийном техническом, состоянии, дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих в нем жильцов. Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 18.12.201.4 удовлетворены исковые требования ФИО1, где вышеуказанное судебное заключение было приобщено к данному гражданскому делу и являлось его неотъемлемой частью. 17.03.2015 межведомственной комиссией по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа, по результатам рассмотрения документов, принято заключение № 65 о признании непригодным для проживания жилого (...). Постановлением администрации от 31.03.2015 № 1368 жилые помещения, расположенные по адресу:. (...), также признаны непригодными для проживания. Пунктом 2 вышеуказанного постановления управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации предписано в трехдневный срок со дня издания указанного постановления, направить решение о признании жилых помещений непригодными для проживания, собственнику ФИО1 по утвержденной форме. Кроме этого решением Анапского городского суда (...) от 13.03.2017г. удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к администрации о признании бездействия администрации незаконными, в части не издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ и обязании администрацию исполнить пункт 2 постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.03.2015 № 1368 и направить ФИО1 решение о признании жилых помещений непригодными для проживания по утвержденной форме, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30.05.2017 решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13.03.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения. Определением судьи Краснодарского краевого суда от 26.07.2017 администрации в передаче кассационной жалобы, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказано. Определением Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2017 администрации отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. В целях принудительного исполнения решения Анапского городского суда Краснодарского края от 13.03.2017 по административному делу № 2а-774/2017 ФИО1 получил исполнительный лист серии ФС <***> и направил его в адрес начальника Анапского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и 30.11.2017 судебным приставом - исполнителем Т А.Б. возбуждено исполнительное производство № 122975/17/23023-ИП от 30.11.2017.В декабре 2017 года ФИО1 сопроводительным, письмом от 08.12.2017 № 21 -4455/17-09 направлено решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 09.11.2017 № 6.Согласно вышеуказанному решению комиссию приняла решение о признании непригодным для проживания жилой (...) в соответствии с установленными требованиями указанными в положении, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 и собственнику жилого дома (...), ФИО1 рекомендовано обратиться в жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа для регистрации в качестве нуждающегосяв жилом помещении.

Также в производстве Анапского районного суда Краснодарского края находилось гражданское дело № 2-344/2019 по исковому заявлению Ф Л.Н. к ФИО1 о признании реестровой ошибкой сведений ЕГР.Н., признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: (...).

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 29.03.2019 по гражданскому делу № 2-547/2019 уточненные исковые требования Ф Л.Н. удовлетворены в полном объеме. В резолютивной части решения от 29.03.2019 указано следующее:признать реестровой ошибкой сведений ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером <***> в части наименования жилой дом;исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем внесения изменений в сведения о здании с кадастровым номером <***>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить учет изменений здания с кадастровым номером <***> в части: наименование: многоквартирный дом, назначение: многоквартирный дом, год постройки: 1935, материал стен: саманные, облицованные кирпичом:, площадью 98,4 кв.м, расположенного на 2 земельных участках с кадастровым номером <***> и <***> без истребования дополнительных документов.Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № 2, общей площадью 64,6 кв.м, этажностью: 1, расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым: номером. <***> расположенном на 2 земельных участках с кадастровыми номерами <***> и <***>. по адресу: Краснодарский край, (...).Признать за Ф Л.Н. право собственности на квартиру № 1 общей площадью 33,8 кв.м, этажностью 1, расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером <***>, расположенном на 2 земельных участках с кадастровыми номерами <***> и <***>, по адресу: (...).Указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации нрава собственности Анапским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) за ФИО1 на (...), общей площадью 64,6 кв.м, этажностью: 1, расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером <***>, на 2 земельных участках с кадастровыми номерами <***> и <***>, но адресу: (...), состоящую из помещений на 1 этаже в литере «А» помещение <***> жилая комната площадью 19,2 кв.м, в литере «а» помещение № 1 коридор площадью 5,3 кв.м, № 3 комната площадью 9,3 кв.м, без истребования дополнительных документов.Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 19.07.2019 исправлена описка, а именно:«В резолютивной части решения суда вместо: «общая площадь 64,6 кв.м.».Указать правильно: «Общая площадь 60,2 кв.м,».

Согласно выписке из ЕГРН от 13.08.2021 № 99/2021/41101.0891 на здание объект капитального строительства с кадастровым номером <***>, общей площадью 98,4 кв.м, имеет назначение: многоквартирный дом, наименование: многоквартирный дом, количество: 1.

Также согласно выписке из ЕГРН на помещение от 13.08.2021 № 99/2021/410987273, квартире присвоен кадастровым <***>, имеет площадь 60,2 кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, а также имеет адрес: (...); (...).

Кроме этого, согласно выписке из ЕГРН на помещение от 13.08.2021 № 99/2021/411003721, квартире присвоен кадастровый <***>, имеет площадь: 33,8 кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, а также имеет адрес: (...).

Таким образом, объект капитального строительства с кадастровым номером <***> является многоквартирным домом.

В производстве Анапского городского суда Краснодарского края находилось гражданское дело № 2а-2322/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействие уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в не направлении распоряжения и заключения комиссии ФИО1, а также в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома, обязанииуполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа направить распоряжение и заключение комиссии ФИО1, а также в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома, немедленному исполнению с момента его вынесения решения.

13.08.2021 в связи с ухудшением погодных условий на территории, произошло выпадение 110 мм осадков, что привело к дождевым паводкам и подъему уровня грунтовых вод и в последующем к обрушению тыльной ограждающей стены, вышеуказанного капитального здания, принадлежащее ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства произошли в момент утверждения главой муниципального образования город-курорт Анапа постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» от 13.08.2021 № 2213.Согласно акту экспертного осмотра от 27.08.2021, экспертом установлено, что ограждающая стена многоквартирного дома, расположенного по адресу: (...), фактически разрушена, что подтверждается фото-фиксацией, представленной в фото-таблице № 2.Также, экспертом- зафиксировано разрушение стены относится к неисправному дефекту, в результате которого, здание многоквартирного дома в целом на момент осмотра находится в аварийном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.При обследовании вышеуказанного здания, объектами рассмотрения являлись следующе основные несущие конструкции:Фундаменты: массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания.Стены: тыльная ограждающая стена полностью обрушена, на оставшихся трех зафиксированы массовые прогрессирующие сквозные трещины, ослабление сладки, заметное искривление стен.Перекрытия (балки стропильные и подстропильные): появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, скалывание в узлах соединений блок, прогиб балок и прогонов.В результате несущая способность строительных конструкций, воспринимающая эксплуатационные нагрузки и обеспечивающие пространственнуюустойчивость здания отсутствует.В соответствии с п. 4.5 СП 13-102-2003 Правил обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений, при аварийном состоянии конструкцией их эксплуатация должна быть запрещена.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи лишены право на жилище, что гарантирует ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 16.09.2021 по административному делу № 2а-2322/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда от 10.02.2022 по делу № 33а-4113/2022 (33а-43817/2021) удовлетворены административные исковые требования ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.12.2021 № 3305 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13.08.2021 г.

Порядок от 09.12.2021 № 3305 определяет правила предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г. (п. 1.1 Порядка от 09.12.2021 №3305).

В соответствии с п. 1.2 Порядка от 09.12.2021 № 3305 право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, и члены их семей, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения.

К членам семьи собственника утраченного жилого помещения в целях настоящего Порядка относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Социальная выплата в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех, граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего раздела,лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации, и предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно (п. 1.6 Порядка от 09.12.2021 №3305).

Заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в спискиграждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуациипо форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подается - жилищный отдел не позднее 90 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка гражданином - собственником утраченного жилого помещения (п. 2.1 Порядка от 09.12.2021 № 3305.

ФИО1 в установленный срок обратился с соответствующим заявлением и документами, указанными в п. 2.2 Порядка от 09.12.2021 № 3305.Однако уведомлением об отсутствии оснований для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 28.02.2022 № 27-054431/22 ФИО1 было отказано в включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Основанием для выдачи вышеуказанного уведомления от 28.02.2022 послужило то, что согласно техническому заключению по определению технического состояния многоквартирного жилого дома «лит. А» с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...), подготовленного ГБУ КККраевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по г-к Анапа по состоянию на 14.09.2021 признаков попадания воды в жилой дом, через входную группу в результате ЧС не выявлено, в связи с отсутствием следов намокания наружных и внутренних поверхностей стен, внутренних перегородок и пола, кроме этого на основании постановления администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 31.03.2015 № 1368 жилые помещения, расположенные по адресу с(...) признаны непригодными для проживания. И уполномоченные лица администрации пришли к выводу о том, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 является аварийным и подлежит сносу в срок, установленный до 31.12.2025, при этом установлено, что что аварийность дома возникла не входе ЧС от 13.08.2021, а ранее и на основании п. 1.2 Порядка от 09.12.2021 № 3305 ФИО1 было отказано.

Отказ администрации может быть обжалован заявителем или его законным представителем в судебном порядке (п. 2.5 Порядка от 09.12.2021 № 3305).ФИО1 считает, что уведомление от 28.02.2022 является незаконными и не обоснованным, лишает его конституционные права, установленные ст. 40 Конституции Российской Федерации, последующим основания.

1. В обжалуемом уведомлении от 28.02.2022 указано, что ФИО1 отказано, по причине того, что право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, и члены их семей, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения.

Однако в п. 2.6 Порядка от 09.12.2021 № 3305 указано, что основаниями для отказа во включении в список являются:

непредставление или представление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, не в полном объеме, а также представление недостоверных сведений, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 настоящего Порядка;

наличие в собственности гражданина, лишившегося жилого помещения, иного пригодного для проживания жилого помещения на территории Российской Федерации, либо доли в праве собственности на жилое помещение независимо от учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

заявление подано с нарушением срока, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела;

намеренное ухудшение заявителем и (или) членами его семьи своих жилищных условий в период после введения режима «чрезвычайная ситуация», путем отчуждения принадлежащего им иного жилого помещения, кроме утраченного

наличие зарегистрированных ограничений прав в отношении объекта недвижимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, и земельного участка под ним.

Однако таких оснований, указанных в п. 2.6 Порядка от 09.12.2021г. №3305, отсутствуют в обжалуемом уведомлении от 28.02.2022.

Кроме этого, постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 13.08.2021 № 2213 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) с 08.00 13.08.2021 установлен режим чрезвычайной ситуации.Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.08.2021 № 2214 «О принятии мер по установлению и фиксации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования» утверждены формы следующих документов:акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального образования г.-к. Анапа; фототаблицы, составленные по результатам комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального образования город-курорт Анапа;заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального образования г.-к. Анапа.

Также постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 17.08.2021 № 2227 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального образования г.-к Анапа. Согласно п. 2 Порядка граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 <***> (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 <***> (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 <***> (сто тысяч) рублей на человека).

ФИО1 и все члены его семьи предоставили уполномоченным лицам администрации муниципального образования город-курорт Анапа заявления в соответствии с приложением № 1 к Порядку.

В соответствии с п. 7 Порядка список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируется на основании заявлений граждан и заключений межведомственной комиссии, создаваемой администрацией, об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации.Предоставление помощи, предусмотренной п. 2 настоящего Порядка, осуществляется администрацией посредством перечисления соответствующих средств муниципальному казенному учреждению «Межведомственная централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа» (далее Бухгалтерия) для зачисления на счетапострадавших граждан, открытые в кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи (п. 10 Порядка).

Согласно выпискам из лицевых счетов по состоянию на 13.09.2021 следует, что ФИО1 и все члены его семьи получили денежные средства в размере 10 <***> (десять тысяч) руб. 00 коп.каждый.

Также в письме заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа от 24.03.2022 №2531-OГ/22 отражено, что по результатам комиссионного осмотра домовладения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации по адресу: (...), заключения и фотоматериалов, выполненных членами межведомственной комиссии, установлен факт нарушения условий жизнедеятельности граждан.

Таким образом, уполномоченными лицами администрациимуниципального образования город-курорт Анапаустановлен фактнарушения условийжизнедеятельности граждан, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13.08.2021 и ссылка уполномоченных лиц администрации на техническое заключение по определению технического состояния многоквартирного жилого дома «лит, А» с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу:Краснодарский край, (...), подготовленного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по г-к Анапа является незаконной и опровергается заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утверждённый главой администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.09.2021.

Просит суд признать незаконными действия уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в уведомлении об отсутствии оснований для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 28.02.2022 №27-05-1431/22. Обязать уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Обязать уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа осуществить социальную выплату ФИО1 и членам его семьи в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09,12.2021 № 3305 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г.» и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на момент вынесения настоящего решения суда. Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 10 <***> (десять тысяч) руб. 00 коп.ежедневно со дня вступления решения суда в законную силу, до фактического его исполнения. Указать, что настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации МО г.-к. Анапа, УИО Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель 3/лица Управления ЖКХ Администрации МО г-к Анапа, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки не сообщил. В отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение испрашиваемой социальной выплаты.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив специалистов Г Л.Р. и К Н.В., исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В данном случае ФИО1 заявлены требования о признании незаконными действия уполномоченных лиц администрации, выразившиеся в уведомлении об отсутствии оснований для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 28.02.2022 № 27-05-1431/22.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно постановлению от 31.03.2015 № 1368 жилые помещения, расположенные по адресу: (...), признаны непригодными для проживания.

Согласно постановлению администрации от 30.12.2021 № 3621 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (...), признан аварийным и подлежащим сносу.

Из технического заключения по определению технического состояния многоквартирного жилого дома «лит. А» с кадастровым номером <***> расположенного по адресу: (...), подготовленного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа по состоянию ан 14.09.2021 следует, что признаков попадания воды в жилой дом, через входную группу в результате ЧС не выявлено, в связи с отсутствием следов намокания наружных и внутренних поверхностей стен, внутренних перегородок и пола.

В судебном заседании специалисты Г Л.Р. и К Н.В. подтвердили выводы, указанные в заключении от 14.09.2021г.

Согласно пункту 1.2. Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13.08.2021 утвержденному постановлением администрации от 09.12.2021 № 3305 - право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, и члены их семей, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством РФ порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения.

Вместе с тем необходимо учесть, что многоквартирный дом до ЧС уже имел низкие эксплуатационные признаки, а также имел угрозу для безопасности людей. Условия жизнедеятельности истца были нарушены задолго до ЧС. При принятии решения необходимо исключить возможность дискриминационных условий в отношении пострадавших в результате ЧС и осуществлению социальных выплат, предоставляемые по одним и тем же основаниям.

Судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В этой связи, обязать управление имущественных отношений администрации совершить определенные действия, о которых просит истец, в обход установленных административных процедур недопустимо, ввиду того, что решение вопроса является прерогативой отраслевых органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции в соответствии со ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правилами ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Положениями ст. 60 ГПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя представленные доказательства, суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в уведомлении об отсутствии оснований для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещении от 28.02.2022 № 27-05-1431/22; обязании уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании уполномоченных лиц администрации муниципального образования осуществить социальную выплату ФИО1 и членам его семьи в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.12.2011 № 3305 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г.» и нормативам стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на момент вынесения решения суда; взыскании с администрации муниципального образования город-курорт Анапа неустойку в размере 10 <***>,00 рублей ежедневно со дня вступления решения суда в законную силу, до фактического его исполнения, указании в решении суда о немедленном исполнении с момента его вынесения, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в уведомлении об отсутствии оснований дл включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещении от 28.02.2022 № 27-05-1431/22; обязании уполномоченных лиц администрации муниципального образования город-курорт Анапа включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании уполномоченных лиц администрации муниципального образования осуществить социальную выплату ФИО1 и членам его семьи в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.12.2011 № 3305 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г.» и нормативам стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на момент вынесения решения суда; взыскании с администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 10 <***>,00 (десять тысяч) рублей ежедневно со дня вступления решения суда в законную силу, до фактического его исполнения, указании в решении суда о немедленном исполнении с момента его вынесения - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.10.2022г.