Гр.д. № 2(1) -1470/2022
УИД 56RS0007-01-2022-002651-74
Решение
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 07 октября 2022 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,
при секретаре Медведевой Н.Г.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложение обязанность совершить определенные действия,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 №16-32-П от 31 января 2022 года с целью исполнения ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год начальником Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, располагающегося по адресу: <...>.
В ходе проверки установлено, что вход в помещения дошкольного образования и раздевальные комнаты для каждой детской группы не изолированы, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в туалетах младшей дошкольной группы нет индивидуальных горшков и индивидуальных сидений для каждого ребенка, что является нарушением п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в актовом зале на втором этаже не предусмотрено естественное освещение, что является нарушением п.2.8.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Просило признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области по осуществлению образовательной деятельности, которая создает опасность для жизни и здоровья граждан и прекратить указанные действия, путем:
изолировать вход в помещения дошкольного образования и раздевальные комнаты для каждой детской группы в соответствии с п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
обеспечить в туалетах младшей дошкольной группы индивидуальными горшками и индивидуальными сиденьями для каждого ребенка в соответствии с п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
обеспечить естественное освещение в актовом зале на втором этаже в соответствии с п.2.8.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.
В судебном заседании, состоявшемся ранее, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования, предъявленные к ответчику, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 - <данные изъяты> исковые требования не признала, ссылаясь на то, что здание школы было построено в 1996 году в соответствии с действующими на тот момент строительными и санитарными Правилами. В настоящее время нет возможности произвести отдельно вход в помещения дошкольного образования и раздевальные комнаты для каждой детской группы. Актового зала в помещении школы нет, имеется кинозал, который в настоящее время используется по назначению. В туалеты младшей дошкольной группы приобретены одноразовые сиденья накладки для унитаза.
Определением суда от 19 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Бугурусланского района Оренбургской области.
Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, принимавшего участие в судебном заседании ранее, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иного видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
На основании п.1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" СП 2.4.3648-20.
Данные Правила вступившие в силу с 1 января 2021 года направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1).
В силу п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
В соответствии с п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.
Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.
Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.
Согласно положениям п.2.8.2 СП 2.4.3648-20 в игровых, спальнях групповых ячеек, в учебных кабинетах и жилых помещениях обеспечивается наличие естественного бокового, верхнего или двустороннего освещения. При глубине учебных помещений (аудиторий, классов) более 6 м оборудуется правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной светонесущей, высота которого должна быть не менее 2,2 м от пола.
Допускается эксплуатация без естественного освещения следующих помещений:
помещений для спортивных снарядов (далее - снарядные),
умывальных, душевых, туалетов при гимнастическом (или спортивном) зале,
душевых и туалетов для персонала,
кладовых и складских помещений, радиоузлов,
кино-, фотолабораторий,
кинозалов,
книгохранилищ,
бойлерных, насосных водопровода и канализации,
камер вентиляционных,
камер кондиционирования воздуха,
узлов управления и других помещений для установки и управления инженерным и технологическим оборудованием зданий,
помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря, помещений для хранения и разведения дезинфекционных средств.
В то же время в силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 требования данных санитарных правил, установленные в пунктах 2.8.2, 3.1.3 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 01 сентября 2022 года видно, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области зарегистрировано в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года. Видом деятельности учреждения является образовательная деятельность.
В судебном заседании также установлено, что в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 №16-32-П от 31 января 2022 года с целью исполнения ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год начальником Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, располагающегося по адресу: <...>.
В ходе проверки установлено, что вход в помещения дошкольного образования и раздевальные комнаты для каждой детской группы не изолированы, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в туалетах младшей дошкольной группы нет индивидуальных горшков и индивидуальных сидений для каждого ребенка, что является нарушением п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в актовом зале на втором этаже не предусмотрено естественное освещение, что является нарушением п.2.8.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Из представленных суду документов усматривается, что учебное учреждение 1996 года постройки, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии РО №042429 от 02 декабря 2011 года, 15 апреля 2014 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», 09 июня 2020 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».
Деятельность учреждения, в том числе обеспечивается доступностью услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что не оспаривалось представителем истца.
Таким образом, суд считает, что поскольку учреждение введено в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, осуществляет образовательную деятельность при наличии заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в учреждении обеспечивается доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, то у истца отсутствуют основания для доводов, что учреждением нарушены требования п.2.8.2, п.3.1.3 СП 2.4.3648-20.
Помимо того, истцом не представлены доказательства в опровержение утверждения представителя истца в той части, что кинозал в настоящее время используется учреждением как актовый зал.
Поэтому оснований для удовлетворения требований истца в указанной части суд не усматривает.
Вместе с тем судом установлено, что учреждением в ходе проведения истцом выездной проверки допущены нарушения СП 2.4.3648-20 (пункт 3.1.7) в части обеспечения в туалетах младшей дошкольной группы индивидуальными горшками и индивидуальными сиденьями каждого ребенка.
Таким образом, учреждением допущено незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении соблюдения обязательных санитарных правил и требований.
Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению с возложением на дошкольное учреждение обязанности устранить нарушения санитарных правил и требований путем обеспечения в туалетах младшей дошкольной группы индивидуальными горшками и индивидуальными сиденьями каждого ребенка.
На основании изложенного исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению частично.
Суд, руководствуясь ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым для устранения ответчиком указанных нарушений установить срок – до 01 января 2023 года, считая указанный срок приемлемым.
Доводы представителя ответчика о приобретении одноразовых сидений накладок на унитаз не свидетельствует о том, что нарушение устранено, поскольку доказательств, подтверждающих, что в дальнейшем одноразовые сиденья накладки будут своевременно приобретаться, суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить частично.
Признать противоправными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, связанные с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения детей.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 января 2023 года обеспечить детей в туалетах младшей дошкольной группы индивидуальными горшками и индивидуальными сиденьями для каждого ребенка.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Зверева К.В.
Текст мотивированного решения изготовлен 12 октября 2022 года.