Дело № 2а-1797/2022
УИД 54RS0018-01-2022-001907-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» августа 2022 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2022.
Мотивированное решение составлено 16.08.2022.
Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области
в составе:
председательствующий судья Емельянов А.А.,
при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП Новосибирской области ФИО2, УФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
С административным исковым заявлением в суд обратилась ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
Требования административный истец мотивировала тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ФИО2 находится исполнительное производство Номер-ИП, в соответствии с которым осуществляется исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь».
01.02.2022 должник ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением-ходатайством о сохранении должнику ФИО1 дохода в виде пенсии в размере величины прожиточного минимума с 01.02.2022.
На заявление от 01.02.2022 должник ФИО1 получила письмо судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25.02.2022, в котором ей отказано в сохранении дохода в размере в виде пенсии в размере величины прожиточного минимума.
ФИО1 обратилась с жалобой к Искитимскому межрайонному прокурору, который по результатам проверки сообщил о нарушении судебным приставом порядка рассмотрения ходатайства, внесении руководителю управления ФССП по новосибирской области представления об устранении нарушений.
12.05.2022 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об удовлетворении ходатайства должника ФИО1, а также постановление о сохранении должнику ФИО1 прожиточного минимума при удержании долга из пенсии.
Административный истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 15.06.2022 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении её ходатайства о сохранении дохода должнику, необоснованном отказе в сохранении такого дохода, выраженного в письме от 25.02.2022, вынесении 12.05.2022 постановления, в котором не отражено, что сохранение прожиточного минимума должно быть с даты обращения должника к судебному приставу-исполнителю с таким ходатайство – с 01.02.2022, что повлекло нарушение ее прав, поскольку удержания за период с февраля по май 2022 года их пенсии производились без учета сохранения прожиточного минимума; просила обязать судебного пристава-исполнителя дополнить постановление от 12.05.2022 указанием на сохранение дохода в размере прожиточного минимума с 01.02.2022, произвести перерасчет и возвратить излишне взысканные средства.
Определением суда от 30.05.2022 в качестве соответчика привлечено Управление ФССП по Новосибирской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что требования поддерживает за исключением требования о внесении изменений в постановление от 12.05.2022.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что заявление-ходатайство должника ФИО1 ей было передано руководителем отделения как обращение, было рассмотрено не как ходатайство стороны исполнительного производства, а как обращение гражданина. Полагала, что по данному ходатайству не было оснований для вынесения постановления о сохранении должнику дохода в виде прожиточного минимума, после представления прокурора по указанию руководителей УФССП по Новосибирской области 12.05.2022 вынесла оспариваемые постановления, которые направлены в ОПФР по новосибирской области, находятся на исполнении, с 01.06.2022 при удержании из пенсии должника ФИО1 прожиточный минимуму сохраняется, произвести перерасчет и вернуть взысканные из пенсии средства за период с февраля по май 2022 года невозможно, поскольку все средства перечислены взыскателю.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области не явился, извещен надлежаще, на запросы суда о предоставлении мнения по рассматриваемому административному спору возражений а исковые требования не предоставил.
Представители заинтересованных лиц ОСП по Искитимскому району, ООО «ТРАСТ – Западная Сибирь», ОПФР по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, чья явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 5.1, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 находилось исполнительное производство Номер-ИП в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-Западная Сибирь» о взыскании с должника ФИО1, задолженности по кредитному договору в сумме 2616579,15 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.04.2016 обращено взыскание на иные доходы должника ФИО3 – пенсию, исполнение которого осуществляется пенсионным органом ГУ ОПФР по Новосибирской области.
01.02.2022 должник ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области с заявлением-ходатайством о сохранении единственного дохода (пенсии по старости) ежемесячно в размере прожиточного минимума для соответствующей категории населения в ходе исполнительного производства Номер-ИП.
В нарушение положений ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району ФИО2 не было рассмотрено в десятидневный срок, постановление по результатам ходатайства вынесено не было.
Письмом от 25.02.2022 административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала в удовлетворении заявления по причине его несоответствия требованиям ст. 446 Гражданского кодекса РФ, ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствии в заявлении обязательных сведений.
Не согласившись с решением судебного пристава-исполнителя ФИО2 должник ФИО1 обратилась с жалобой к Искитимскому межрайонному прокурору, который по результатам проверки доводов жалобы установил нарушение судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району положений ст.ст. 4, 99, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 01.04.2022 внес руководителю Управления ФССП по Новосибирской области представления об устранений нарушений закона.
12.05.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об удовлетворении ходатайства должника ФИО4
В тот день 12.05.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о сохранении должнику ФИО1 дохода в виде пенсии в размере прожиточного минимума в целом по РФ по социальной демографической группе населения – пенсионеры, которое для исполнения направлено в ГУ ОПФР по Новосибирской области.
С июня 2022 года ГУ ОПФР по Новосибирской области удержания из пенсии должника ФИО1 производит с учетом сохранения должнику дохода в размере прожиточного минимума в целом по РФ по социальной демографической группе населения – пенсионеры.
Суд приходит к выводу, что нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО2 предусмотренного ст.ст. 64.1, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка рассмотрения ходатайства должника ФИО1 о сохранении дохода повлекло нарушение прав должника ФИО1, поскольку не позволило своевременно реализовать гарантированное законом право должнику на сохранение части своего дохода, необходимого для его существования, в связи с чем в течение трех месяцев с марта 2022 по май 2022 года удержания из единственного дохода должника осуществлялось без учета сохранения гарантированного законом дохода на ее существование.
При таких обстоятельствах установленное судом бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 подлежит признанию незаконной, а требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
Срок на обращение в суд с оспариванием бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не нарушен, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носило длящийся характер с даты истечения десятидневного срока на рассмотрение ходатайства должника (18.02.2022) до даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 12.05.2022, о чем административный истец узнала 25.05.2022 и в тот же день обратилась с настоящим иском в суд.
Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности внести изменения в постановление от 12.05.2022, а также произвести перерасчет удержанных в период с марта 2022 по май 2022 года денежных средств с пенсии должника без учета сохранения прожиточного минимума, поскольку законом такой перерасчет не предусмотрен, удержанные денежные средства перечислены взыскателю в рамках исполнительного производства.
Дальнейшее нарушение прав административного истца устранено, поскольку постановление от 12.05.2022 подлежит исполнению органом, осуществляющем удержание, ГУ ОПФР по Новосибирской области.
В случае, если административный истец ФИО1 полагает, что незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 ей причинены убытки, она вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП Новосибирской области ФИО2, УФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП Новосибирской области ФИО2, выразившиеся в рассмотрении ходатайства от 01.02.2022 должника ФИО1 в нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства Номер-ИП, что повлекло несвоевременное сохранение должнику ФИО1 дохода в размере прожиточного минимума.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП Новосибирской области ФИО2, УФССП по Новосибирской области отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) А.А. Емельянов
Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-1797/2022