Дело № 2-3484/2022

УИД: 55RS0001-01-2022-005168-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 04 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой И.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 8 по Омской области о взыскании задолженности по денежному содержанию на период нахождения в отпуске, компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи к отпуску, единовременной выплаты к отпуску, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередном отпуске в 2021 году в размере 2 246 руб. 61 коп., компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 38 589 руб. 92 коп., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 4 092 руб. 94 коп., материальной помощи к отпуску за период нахождения в очередном отпуске в 2021 году в размере 3 455 руб. 67 коп., единовременной выплаты к отпуску за период нахождения в очередном отпуске в 2021 годы в размере 6 013 руб. 33 коп., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., в обоснование требования указав, что с ДД.ММ.ГГГГ принята в МИФНС России № 6 по Омской области на должность государственной гражданской службы государственного налогового инспектора отдела контрольной работы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Трудовые отношения с МИФНС России № 6 по Омской области длились до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Приказа начальника МИФНС № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с истцом расторгнут и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). На основании приказа руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области №@ от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 6 по Омской области реорганизована в форме присоединения к Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска, а Инспекция федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска переименована в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 8 по Омской области. При увольнении работодателем начислена и выплачена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 77 851,60 рублей, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 7269,68 рублей, что отражается в карточке-справке за 2021, представленной в Письме МИФНС России № 8 по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В рассматриваемый период истцу производились выплаты средств материального стимулирования. Факт получения указанных сумм и их размер подтверждается карточкой-справкой. Данные выплаты ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2020-2021 годы, а также при расчете компенсаций при увольнении истца в связи с сокращением замещаемой ею должности и за неиспользованный отпуск. Не включение в расчет произведенных выплат является незаконным. При таких обстоятельствах истцу подлежат выплате суммы оплаты очередных отпусков в 2020-2021 годах, компенсация за неиспользованный отпуск и четырехмесячное денежное содержание, рассчитанные с учетом выплаченных фактически сумм дополнительного материального стимулирования в соответствии со следующими расчетами.

Расчет 1. Истцу подлежали выплаты при сокращении по формуле: Денежное содержание + Дополнительные выплаты / 7 = выплата при сокращении за 1 месяц х 4 (месяца) = компенсация при сокращении.

Денежное содержание включает: оклад за классный чин + оклад + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия + ежемесячное денежное поощрение + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет + районный коэффициент на зарплату.

Дополнительные выплаты включают: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальную помощь к отпуску с учетом районного коэффициента+ материальное стимулирование.

Денежное содержание составляет: 4511+1413+677+2707+4511+2072,85=15891,85 рублей.

Дополнительные выплаты 94 797,68 руб., в том числе премия месячная 45474,20 руб. (10651+4511+5830+10663,20+13819), средства материального стимулирования (премия по приказу, материальное стимулирование) 44100 руб. (20 000+16 100+5 000+3 000), районный коэффициент на премии 5223,48 руб. (676,65+874,50+1599,48+2072,85).

Выходное пособие при сокращении подлежащее выплате = (15891,85+(94797,68/7))х4=(15891,85+13542,53)х4=29434,38х4=117737,52 руб.

Таким образом, истцу фактически перечислено 77851,60 рублей, невыплаченная компенсация при сокращении составляет 117737,52-77851,60=39885,92 рублей.

Расчет 2. Компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней по формуле: (15891,85+94797,68/7)/29,3х13=29434,38/29,3х1313059,62.

Работодателем истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 8355,68 рублей, в связи с чем, недоплата, по расчетам истца, составила 13059,62-8355,68=4703,94.

Расчет 3. Сумма отпускных с учетом сумм материального стимулирования за 2020-2021 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней)) по формуле: (денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты/6)/29,3 х количество дней отпуска = сумма отпускных. Денежное содержание: 4511 + 1413 + 677 + 2707 + 4511 + 2072,85 = 15891,85 руб.; дополнительные выплаты: 62805,83 руб., в том числе премия: 31655,20 руб. (10651 + 4511 + 5830 + 10663,20), средства материального стимулирования 28 000 руб. (20 000 + 5 000 + 3 000), районный коэффициент на премии 3150,63 руб. Сумма отпускных составляет: (15891,85 + 62805,83/6) / 29,3 х 10 = 26359,49 / 29,3 х 10 = 8996,41. Фактически было начислено 6 413,80 руб., недоначисленная и невыплаченная сумма отпускных составляет 8996,41-6413,80 = 2582,61 руб.

4. Расчет. Материальная помощь к отпуску, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Формула: (денежное содержание на дату «событие» / 2) * период работы. Денежное содержание включает: должностной оклад + оклад за классный чин 4511 + 1413 = 5924 руб. Сумма материальной помощи к отпуску составляет ((4511 + 1413) / 12) * 7 = 3455,67 руб.

Расчет 5. Единовременная выплата к отпуску, период расчета 7 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Формула (2 * денежное содержание на дату «события» / 12) * период работы. Денежное содержание включает: должностной оклад + оклад за классный чин 2 * (4511 + 1413) = 11848 руб. Сумма материальной помощи к отпуску составляет: (2 * (4511 + 1413) / 12) * 7 = 6911,33 руб.

Истцу о нарушении ее прав стало известно в момент получения денежных средств при увольнении из налогового органа. О том, что спорные суммы не были выплачены и не были начислены, истцу стало известно после полного анализа расчетных документов. Поскольку расчетные документы, отражающие полный расчет произведенных выплат получены только ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает, что причина пропуска срока обращения в суд за судебной защитой нарушенного права является уважительной и подлежит восстановлению. Суммы материального стимулирования были необоснованно исключены из расчета денежного содержания, чем ответчик причинил нравственный страдания, то есть моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу несвоевременного получения средств к существованию. Бездействием ответчика нарушены имущественные права в виде несвоевременного получения установленных законом сумм в полном объеме, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередном отпуске в 2021 году в размере 2 246 руб. 61 коп., компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы в размере 38 589 руб. 92 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 4 092 руб. 94 коп., материальную помощь к отпуску за период нахождения в очередном отпуске в 2021 году в размере 3 455 руб. 67 коп., единовременную выплату к отпуску за период нахождения в очередном отпуске в 2021 годы в размере 6 013 руб. 33 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика –ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в МИФНС России № 6 по Омской области (в настоящее время МИФНС России № 8 по Омской области) на должность госналогинспектора в отдел контрольной работы.

В соответствии с карточками-справками, штатным расписанием ФИО1 установлено следующее денежное содержание: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностной оклад) в размере 4 511 рублей в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин) в размере 1413 рублей в месяц; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 15 процентов этого оклада – 677 рубля; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада – 2707 рубля; ежемесячное денежное поощрение в размере 4511 рублей в месяц; районный коэффициент 1,15 – 2072,85 руб.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении по данному основанию истцу выплачена компенсация, предусмотренная пунктом 3.1. части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 80466 рубля 60 копейки, компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 12,17 дня в сумме 8 355 рублей 68 копеек.

При расчете среднего заработка для выплаты ФИО1 указанных компенсаций, а также денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске, не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу на основании приказов Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемым за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных именно на оплату труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного гражданского служащего для компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении в связи с сокращением, а также при расчете денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Федерального закона гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 приведенного выше Федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее – Правила исчисления денежного содержания).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил исчисления денежного содержания).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил исчисления денежного содержания).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В материалы дела в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены приказы Федеральной налоговой службы о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих, принятые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда

Данными приказами начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации предоставлено право принятия решений о направлении указанных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, повышение эффективности налогового администрирования.

В целях реализации приказов Федеральной налоговой службы Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области приняты приказы об утверждении общего рейтингового балла и о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, которыми начальникам (исполняющим обязанности начальников) территориальных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Омской области поручено рассмотреть и утвердить в установленном порядке решения Комиссий по оценке эффективности деятельности соответствующего налогового органа, в пределах средств федерального бюджета, выделенных для материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих соответствующих территориальных инспекций.

В соответствии с приказами Управления Федеральной налоговой службы по Омской области Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области приняты приказы об утверждении коэффициентов приоритетности направления работ и материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 6 по Омской области производила начисление и выплату государственным гражданским служащим материального стимулирования в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, материальное стимулирование выплачено ФИО1 в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих и принятых в соответствии с ним постановлений Правительства Российской Федерации, в силу чего указанные суммы следует учитывать в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 8 Правил исчисления денежного содержания в качестве выплат, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенных статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Указанный вывод в полном объеме согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, в соответствии с которым для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5,5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329), приведенные выше разъяснения необходимо учитывать при разрешении спора.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, с учетом проверки расчета и контррасчета, представленного ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, так компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы с учетом средств материального стимулирования по карточке-справке (ф. 0504417) за 2021 и 2020, по дате увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, за период 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по формуле: (денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты / 12) х 4 месяца = компенсация при сокращении в размере четырехмесячного денежного содержания, с учетом денежного содержания: должностной оклад + оклад за классный чин + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы + ежемесячное денежное поощрение + районный коэффициент для всех составляющих денежного содержания;

дополнительных выплат: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальная помощь к отпуску с учетом районного коэффициента + единовременная выплата к отпуску с учетом районного коэффициента + средства материального стимулирования (премии по приказу), составляет:

Денежное содержание: (4 511 + 1 413 + 677 + 2 707 + 4 511 + 2 072,85)= 15 891,85 рублей.

Дополнительные выплаты: 94 797,68 рублей в том числе:

- премия месячная 10 651 + 4 511 + 5 830 + 10 663,20 + 13 819 = 45 474,20 руб.

- материальная помощь к отпуску 0 рублей.

- единовременная выплата к отпуску 0 рублей.

- средства материального стимулирования 5 000 + 3 000 + 20 000 + 16 100 = 44 100 руб.

- районный коэффициент на премии месячные, материальную помощь и единовременную выплату к отпуску 676,65 + 874,50 + 1 599,48 + 2 072,85 = 5 223,48 рублей.

Компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении составляет: 15 891,85 + (94 797,68 / 12) = 23 791,66 х 4 = 95 166,64 рублей.

В расчете 1 истцом неверно указана фактически начисленная сумма компенсации при сокращении: вместо суммы четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии с п. 8 Правил № ФИО1 начислено 80 466,60 рубля, с учетом сумм материального стимулирования могло быть начислено 95 166,64 рублей, разница в сумме 14 700,04 рубля.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск исчисленный инспекцией в соответствии с п. 6 Правил № 562 без учета сумм материального стимулирования составил 8 355,68 рублей.

Суд, соглашается в указанной части с представленным контррасчетом компенсации за неиспользованный отпуск с учетом сумм материального стимулирования ответчика.

Основание: карточки-справки (ф. 0504417) за 2021 и 2020 годы.

Дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Период расчета 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Формула: (денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты / 12) / 29,3 х количество дней компенсация за неиспользованный отпуск.

Количество дней неиспользованного отпуска 12,17.

Денежное содержание: должностной оклад + оклад за классный чин + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы + ежемесячное денежное поощрение + районный коэффициент для всех составляющих денежного содержания;

Дополнительные выплаты: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальная помощь к отпуску с учетом районного коэффициента + средства материального стимулирования (премии по приказу).

Денежное содержание: 15 891,85 руб. (расчет 1).

Дополнительные выплаты: 94 797,68 руб. в том числе:

- премия месячная 10 651 + 4 511 + 5 830 + 10 663,20 + 13 819 =45 474,20 руб.

- материальная помощь к отпуску 0 рублей.

- средства материального стимулирования 5 000 + 3 000 + 20 000 + 16 100 = 44 100 руб..

- районный коэффициент 676,65 + 874,50 + 1599,48 + 2072.85 = 5223,48 руб.

Компенсация за неиспользованный отпуск составляет: 15 891,85 + (94 797,68 / 12) = 23 791,66 / 29,3 = 812 х 12,17 = 9 882,04 рублей.

В соответствии с п. 6 Правил № ФИО1 было начислено 8 355,68 рублей с учетом сумм материального стимулирования могло быть начислено 9 882,04 руб., разница составляет 1 526,36 руб.

Инспекцией произведен расчет отпускных в 2021 году в соответствии с п. 6 Правил № без учета сумм материального стимулирования, который составил: 6 413,80 рублей по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

По карточке-справке (ф. 0504417) за 2021 и 2020 годы.

В 2021 году на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен отпуск в количестве 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период расчета 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Формула: (денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты / 12) / 29,3 х количество дней = сумма отпускных.

Денежное содержание: должностной оклад + оклад за классный чин + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы + ежемесячное денежное поощрение + районный коэффициент для все составляющих денежного содержания;

Дополнительные выплаты: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальная помощь к отпуску с учетом районного коэффициента + средства материального стимулирования (премии по приказу).

Денежное содержание: (4511 + 1413 + 677 + 2707 + 4511 + 2072,85) = 15 891,85 руб.

Дополнительные выплаты: 62 805,83 рубля в том числе:

- премия месячная 10651 + 4511 + 5830 + 10663,20 = 31655,20 рублей.

- материальная помощь к отпуску 0 рублей.

- средства материального стимулирования 5 000 + 3 000 + 20 000 = 28 000 рублей.

- районный коэффициент 676,65 + 874,50 + 1599,48 = 3 150,63 рублей.

Расчет отпускных составил бы: 15891,85 + (62805,83 / 12) = 21 125,67 / 29,3 = 721,01 х 10 = 7210,10 руб.

В соответствии с п. 6 Правил № ФИО1 начислено 6 413 руб. 80 коп., с учетом сумм материального стимулирования могло быть начислено 7210,10 руб., разница – 796,30 рублей.

Истцу предоставлялся отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата отпускных производилась не позднее: ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Годичный срок следует исчислять с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

Выплата денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим за ежегодный оплачиваемый отпуск производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска (ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). В данном случае нормы, закрепленные в Федеральном законе № 79-ФЗ, приоритетны перед теми, что утверждены в положениях ТК РФ (ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Соответственно, выплата отпускных производилась не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

О произведенных выплатах и их составе истец был осведомлен в день их получения. Препятствия для обращения в суд за разрешением спора о неполной выплате отпускных отсутствовали.

Следовательно, срок, в течение которого истец имел право обратиться в суд с иском о взыскании недополученных, по его мнению, отпускных за 2021 год, истек ДД.ММ.ГГГГ (иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, при пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). При том, что исчерпывающий перечень уважительных причин пропуска срока законом не установлен (ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации), в тексте искового заявления истец заявил о восстановлении срока, а также, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, незначительный пропуск срока для обращения в суд с иском (13 дней), суд пришел к выводу, что пропущенный истцом срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по отпускным за 2021 год подлежит восстановлению.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании материальной помощи к отпуску в 2021 году в размере 3 455 руб. 67 коп., а также единовременной выплаты к отпуску за период нахождения в очередном отпуске в 2021 году в размере 6 013 руб. 33 коп.

Между тем, суд обращает внимание на то, что период отпуска истца составил 10 календарных дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальная помощь и единовременная выплата отпуску не выплачивались ввиду нижеследующего.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих относятся к дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащим. Приказом Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (а ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области и Положения об условиях выплаты работникам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV приложения № 1 Положения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим один раз в год производится единовременная выплата в размере двух окладов месячного денежного содержания. Единовременная выплата производится на основании личного заявления гражданского служащего.

При предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска по частям единовременная выплата производится в полном размере при предоставлении гражданскому служащему одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска и часть этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В соответствии с пунктом 5.1.раздела V приложения № 1 Положения гражданским служащим один раз в год выплачивается материальная помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере оклада месячного денежного содержания в пределах фонда оплаты труда Инспекции. Выплата материальной помощи производится на основании личного заявления гражданского служащего.

При предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска по частям выплата материальной помощи производится в полном размере при предоставлении гражданскому служащему одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска и часть этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Поскольку ФИО1 был предоставлен отпуск в количестве 10 календарных дней, указанные выше выплаты в соответствии с Положением не выплачивались правомерно и не подлежат выплате.

Суд считает, что требование о взыскании компенсации морального вреда, при установленных выше частичных нарушениях трудовых прав истца, подлежит удовлетворению в порядке ст. 237 ТК РФ, с учетом требований соразмерности, разумности и справедливости, объему нарушенных прав работника сумме в размере 3 000 рублей. В остальной части требования отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию при сокращении с государственной гражданской службы в размере 14 700 руб. 04 коп. (без учета вычета НДФЛ), компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 1 526 руб. 36 коп. (без учета вычета НДФЛ), недоплаченный отпускные за период отпуска в 2021 году в размере 796 руб. 30 коп. (без учета вычета НДФЛ), а также компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.