Дело №а-3433/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоиску ФИО1 к ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо ФИО20 ФИО2 г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в 1973 году ФИО3 - отец (умер в 2003 г.) и членам его семьи была выделена для проживания служебная <адрес>, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 42,7 кв. м., в том числе жилой площадью 26,0 кв. м., I по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, <адрес>. После рождения ФИО1 - дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО4 – сын (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), они также были зарегистрированы в квартире, как члены семьи по вышеуказанному адресу. После рождения у ФИО5 детей: ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ.| р.),последние, как члены семьи были зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу. После рождения у ФИО1 детей: ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ р.), последний, как член семьи был зарегистрирован в квартире по вышеуказанному адресу. В соответствии с Постановлением ФИО14 города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии жилых домов, находящихся на балансе ОАО «Российские железные дороги», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, в муниципальную! собственность города Ростова-на-Дону. Актом приема-передачи объектов жилищно-1 коммунального назначения филиал Северо-Кавказская железная дорога в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ - жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>. <адрес> был передан в собственность муниципального образования г. Ростова-на-Дону.

В связи с вышеизложенным и на основании решения о заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону и нанимателем ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ р.) был заключен Типовой договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 42,7 кв. м., в том числе жилой площадью 26,0 кв. м., по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО5 - дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), -ФИО1-дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 - сын (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 - внучка (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО7 - внук (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО10 - внук (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО8 - внук (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО9 - внучка (ДД.ММ.ГГГГ р.).

После смерти нанимателя - ФИО11 (умерла в 2018 г.) ДД.ММ.ГГГГ между МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону и нанимателем ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ р.) был заключен Типовой договор № социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, состоящей издвух жилых комнат, общей площадью 42,7 кв. м., в том числе жилой площадью 26,0 кв. м., по адресу: г. <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО10 - сын (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО5 - сестра (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО12 - племянница (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО7 - племянник (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО8 - племянник (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО9 - племянница (ДД.ММ.ГГГГ р.), ФИО4 - брат (ДД.ММ.ГГГГ г.р.),

В соответствии с Постановлением ФИО14 города Ростова-на-Дону отДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону было подано Заявление о принятии ее (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 4 ст. 52 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято Решение №- № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного истца (и членов его семьи) па учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием на обращение в суд с заявлением о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета ФИО7. ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4

На основании зложенного просит признать незаконным, отменить Решение №-№ от "19" июня 2025г. административного ответчика об отказе в принятии административного истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о принятии административного истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по Договору социального найма.

Явившаяся в судебное заседание ФИО1 требования поддержала, просила удостоверить.

Предстатель ответчика ФИО17 требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Предстатели заинтересованного лица ФИО14 г. Ростова-на-Дону ФИО18, ФИО19 требования не признали, просили отказать в удовлетворении.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совместно с иными членами семьи зарегистрирована в <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 42,7 кв. м., в том числе жилой площадью 26,0 кв. м., по адресу: г. <адрес>, <адрес>.

В соответствии с Постановлением ФИО14 города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону заявителю направлен ответ с отказом в удовлетворении заявления по тем основаниям, что ФИО1 отказалась от переселения из аварийного жилого дома в равнозначное жилое помещение, а также то, что чт в производстве Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону находится дело о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета ФИО7. ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4

Административный истец оспаривает указанный возврат, полагает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждено Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими принимается при сравнении расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и возможности приобретения жилья путем накопления, рассчитываемых по формулам

Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма равен или превышает возможность приобретения жилья путем накопления - принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими (п. 2.2.1)

Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма меньше возможности приобретения жилья путем накопления, но не более чем на 10 процентов - принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими (п. 2.2.2).

Если возможность приобретения жилья путем накопления превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма более чем на 10 процентов - принимается решение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими (п. 2.2.3).

В случае повышения размера учитываемых доходов или стоимости имущества, учитываемого при определении прав гражданина и членов его семьи на получение жилых помещений, до уровня, не позволяющего ему стать на учет в качестве малоимущего, гражданин и члены его семьи снимаются с учета с сохранением за ними права повторного обращения за получением статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, но не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета расчетный период (п. 2.3).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Постановления, граждане принимаются на учет на основании заявления о принятии на учет, поданного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Поступившее заявление гражданина о принятии на учет и приложенные к нему необходимые документы должны быть рассмотрены органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня их получения. В течение этого времени орган местного самоуправления обследует жилищные условия гражданина и составляет акт по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения в соответствии с разделом 2 настоящего Положения не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, принимается решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Возможности в отказе в постановке на учет ввиду отказа в пересении в разнозначное жилое помещение из жилого дома, признанного аварийным либо ввиду предъявления в суд иска о снятии с регистрационного учета, данное Постановление не содержит.

Представленный заявителю ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об отказе в принятии административного истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, не содержит информации о рассмотрении заявления в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом решение об удовлетворении требований о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебных приставов в условиях невозможности фактического восстановления прав, лишено юридического смысла.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворён лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд полагает право истца нарушенным, с целью восстановления которого суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ответ ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об отказе в принятии административного истца ФИО1 (и членов ее семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным.

Обязать ФИО14 Ленинского района г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление о принятии административного истца ФИО1 (и членов ее семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентябрь 2025 года.

Председательствующий А.В.Лепетюх