Дело № 2а-6008/2025

УИД 59RS0007-01-2025-008443-34

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шагаевой А.М.,

при секретаре судебного заседания Шабуниной К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, врио начальника ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения от 02.09.2025 об аннулировании вида на жительство незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05.09.2025 ФИО2 получил расписку об аннулировании вида на жительство серии 83 № 0695644, выданном 25.05.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю. Устно сообщили информацию о том, что решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 02.09.2025 аннулирован вид на жительство на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

07.08.2025 ФИО2 обратился в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми с целью сдать ежегодное уведомление на вид на жительство.

Постановлением от 07.08.2025 № 590000725210ИГМ, вынесенным начальником ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО4, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., без административного выдворения.

16.08.2025 ФИО2 подана жалоба на постановление в Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

05.09.2025 в ходе проверки документов установлено, что ГУ МВД России по Пермскому краю от 02.09.025 аннулирован вид на жительство.

Протокольным определением суда от 15.10.2025 в качестве соответчика привлечен врио. начальника ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 (л.д. 63-64).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69).

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 49-51). Из возражений следует, что из учетного дела № 00251/23/59 временно проживающего иностранного гражданина следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 02.02.2023 обратился с заявлением в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о выдаче вида на жительство без учета квоты, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

25.05.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в период своего проживания на территории Российской Федерации неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации:

Постановлением ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 16.11.2024 гражданин Республики Таджикистан ФИО2, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.11.2024.

Постановлением ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 07.08.2025 гражданин Республики Таджикистан ФИО2. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.08.2025.

02.09.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение об аннулировании вида на жительство ФИО2 на основании подпункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Административный ответчик врио начальника ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 70).

Суд, заслушав пояснения представителя отвечика, исследовав и оценив материалы дела, изучив учетное дело №251/23/59, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), Федеральным законом от 25.07.2022 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым данного пункта.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д. 20).

Административный истец недвижимого и движимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, на территории Республики Таджикистан у ФИО2 проживают близкие родственники а именно брат ФИО5, отец ФИО6, на территории Российской Федерации проживают, а также являются гражданами мать ФИО7, брат ФИО8, сестра ФИО2

Старшим инспектором по особым поручениям отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю подполковником полиции ФИО9 вынесено заключение от 25.05.2023 № 00251/23/59 о выдаче вида на жительство и разрешено постоянное проживание в Российской Федерации ФИО2 на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ.

02.09.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено решение № 00251/23/59 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО2 на основании подпункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

Основанием для принятия решения об аннулировании вида на жительство явилось неоднократное привлечение ФИО2 в течение одного года к административной ответственности.

Постановлением ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 16.11.2024 гражданин Республики Таджикистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.11.2024.

Постановлением ОВМ ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 07.08.2025 гражданин Республики Таджикистан ФИО2 признан виновным по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ФИО2 на постановление должностного лица от 07.08.2025, 06.10.2025 подана жалоба в Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Решением Орджоникидзевского районного суда от 11.11.2025, постановление начальника ОВМ отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 07.08.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без изменения.

Учитывая, что основанием для аннулирования вида на жительство является неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности, следовательно, при решении вопроса о признании административного истца лицом, которое в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности за определенные Федеральным законом № 115-ФЗ правонарушения, подлежат применению определяющие правила привлечения к административной ответственности нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, лицо, считается привлеченным к административной ответственности, если в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление о назначении наказания за конкретное административное правонарушение.

Исходя из буквального толкования положений подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, при решении вопроса об аннулировании вида на жительство, юридически значимым обстоятельством является неоднократное привлечение иностранного гражданина к административной ответственности.

При этом, согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (подпункт 3 пункта 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд (пункт 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае, как следует из материалов дела, постановление должностного лица административного органа от 07.08.2025 обжаловано в районный суд.

Поскольку с учетом приведенных выше положений Кодекса об административных правонарушениях лицо считается привлеченным к административной ответственности со дня вступления в силу постановления о назначении наказания за конкретное административное правонарушение, в рассматриваемом случае, по состоянию на дату принятия ГУ МВД России по Пермскому краю 02.09.2025 оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство, постановление от 07.08.2025 в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение от 02.09.2025 об аннулировании вида на жительство не может быть признано законным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 02.09.2025 № 00251/23/59 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обязанность принять меры к устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, о чем сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд, вынесший решение, и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Шагаева

Копия верна

Судья А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-6008/2025

УИД 59RS0007-01-2025-008443-34

Свердловского районного суда г. Перми