Дело №а-1288/2025
УИД 05RS0№-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
<адрес> 26 мая 2025 года
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии представителя административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к администрации ГО «<адрес>», Главе ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействие главы ГО «<адрес>», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение,
установил :
ФИО4 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействие Главы ГО «<адрес>», выразиевшееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Президенту РФ с обращением, после чего получил уведомление о том, что его обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ №, направлено для рассмотрения в Правительство Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Главы и Правительства РД он получил уведомление о направлении его обращения в Прокуратуру <адрес> и уведомление Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о его направлении для рассмотрения Главе ГО «<адрес>». Ответа от Главы ГО «<адрес>» ответа он не получал, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Главы ГО «<адрес>», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Главу ГО «<адрес>» устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить, поясняя, что после подачи административного иска в суд представителем Администрации ГО «<адрес>» ему был вручен ответ на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил в его удовлетворении отказать, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ГО «<адрес>» поступило обращение ФИО4 о возможных нарушениях земельного законодательства. Данное письмо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №-п/24. В установленные сроки обращение было рассмотрено, но так как в своем обращении ФИО4 указал только электронную почту для обратной связи, ответ на обращение был направлен по адресу электронной почты в 12 часов 17 минут ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представил скриншот.
Административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.96 КАС РФ.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом ФИО4 в адрес Президента Российской Федерации было направлено обращение, в ответ на которое им получено уведомление от Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций № А№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обращение перенаправлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в Правительство Республики Дагестан.
Из уведомления Отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан № А№СО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение ФИО4 рассмотрено и направлено в Прокуратуру <адрес>.
Из уведомления №ж-2024/20820010/Нр127-24 от ДД.ММ.ГГГГ Первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. следует, что обращение ФИО4 перенаправлено для рассмотрения Главе ГО «<адрес>».
Как следует из возражений представителя административных ответчиков, обращение ФИО4 было получено администрацией ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №-п/24 ДД.ММ.ГГГГ, и, поскольку административным истцом в обращении для обратной связи указал электронную почту, ответ на обращение № ДД.ММ.ГГГГ был направлен на адрес электронной почты ФИО4, указанный им в обращении.
Из скриншота, приложенного к возражениям на административное исковое заявление, в обоснование доводов о надлежащем рассмотрении обращения ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 17 минут администрацией ГО «<адрес>» ответ на обращение был направлен на ошибочный электронный адрес «omar.zakaev@mail.ru».
Между тем, как следует из представленных материалов дела, административный истец в своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ указывает в качестве обратной связи адрес электронной почты «omar.zakayev@mail.ru», принадлежность которой ФИО4 подтвердил в ходе судебного заседания его представитель.
Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца пояснил, что на вышеуказанное обращение ответ был получен нарочно после подачи настоящего административного иска.
Указанное в судебном заседании также не отрицал представитель административных ответчиков ФИО3
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО4 рассмотрено и ему дан ответ не в установленный законом срок.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт рассмотрения обращения ФИО4 в установленный законом срок материалы дела не содержат и административными ответчиками не представлены.
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО4, как того требуют предписания ст.ст.9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан", рассмотрено за пределами установленного законом срока, в связи с чем, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 о признании незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Поскольку, в ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был получен представителем административного истца, требования административного иска о возложении на Главу ГО «<адрес>» обязанности устранить допущенное нарушение, подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО4, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.<адрес>