Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.

при секретаре судебного заседания – ФИО4

с участием представителя ответчика – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, третьи лица – МО МВД России «Сакский», ФИО10, ФИО2 о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> недействительным, восстановлении права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, в котором с учетом изменения исковых требований, просил признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить нарушение права посредством восстановления ФИО3 денежной компенсации за наем жилого помещения как сотруднику полиции, которому не предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда, признать его право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда со дня подачи рапорта о предоставлении жилья.

Исковые требования ФИО3 мотивированы тем, что истец проходит службу в органах МВД по <адрес> в <адрес>, жилья в собственности не имеет, зарегистрирован в <адрес>, арендует жильё в <адрес>. По месту прохождения службы истец обратился с соответствующим рапортом в жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес>, которая решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в принятии в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения службы. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его право, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО3 отказано в принятии на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД по <адрес>, на жилищно-бытовую комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО3, на очередь на предоставление жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба представителя МВД по <адрес> удовлетворена частично. Решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В судебное заседание сторона истца не явилась, о времени месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не подавал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственником, т.е. он обеспечен жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения службы. Настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствие стороны истца.

Остальные участники процесса: ответчик Жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес>, третьи лица – МО МВД России «Сакский», ФИО10, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки, представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для. приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ определено, что не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору, социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника ОВД на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения признается при наличии двух обязательных условий: 1) отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда; 2) сотрудник не имеет жилого помещения по месту службы, т.е. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеет возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона о социальных гарантиях в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3-10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2иЗ статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО3 является сержантом полиции, полицейский (кинолог) отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Сакский» и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте.

Доля указанного жилого дома (2/3) на праве долевой собственности принадлежит отцу истца - ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство после смерти его матери - ФИО7

Согласно решению Ивановского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ номер <адрес> в <адрес> присвоен данному объекту недвижимости вместо номера 49а в связи с упорядочиванием нумерации жилых домов. <адрес> всего дома составляет 26 кв.м.

Из пояснений истца следует, что в доме проживает его отец.

Супруга истца - ФИО11 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ФИО6, что подтверждается ответом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> с рапортом о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту нахождения службы в городе Саки.

Решением комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на очередь по предоставлению жилого помещения, так как истец является членом семьи собственника жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения службы.

В обоснование исковых требований истец указал, что проживает по адресу прохождения службы - в <адрес>, для чего арендует жилье, возможности ежедневно возвращаться в жилой дом по месту регистрации в <адрес>, не имеет ввиду отдалённости указанного населенного пункта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец арендовал квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма, заключенным с ФИО8 Из договора найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9, следует, что истец арендовал жилое помещение по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истцу выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма компенсации составила 266 752,78 рубля, что также подтверждается выпиской из приказа МО МВД России «Сакский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии сч.1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Исходя из содержания статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, наряду с иными документами, для регистрации по месту жительства предъявляет в соответствующий орган документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичную норму содержит Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, регистрация по определенному месту жительства подтверждает право лица на пользование данным жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственное, и жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи в силу части 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, с учетом изложенного, вопреки доводам истца, суд приходит к выводу, что комиссия пришла к правильному выводу, что ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту прохождения службы, которым заявитель имеет право пользоваться наравне с его собственником. В этой связи истец не относится к категориям сотрудников, перечисленным в пунктах 1, 2 части 2 статьи 8 Федерального закона о социальных гарантиях.

Кроме того, изложенная правовая позиция согласуется с судебной практикой Российской Федерации (кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8435/2020 [88а-8693/2020], апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Доводы истца о том, что он не обеспечен жилым помещением в населённом пункте по месту прохождения службы, в соответствии с вышеприведёнными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, регулирующими вопросы обеспечения специализированными жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, не соответствуют обстоятельствам дела, основан на неправильном толковании норм материального права.

Также судом признается несостоятельным довод истца о том, что он не имеет возможности ежедневно добираться из <адрес> Республики Крым в МО МВД России «Сакский», поскольку территориальная удаленность указанного населенного пункта от <адрес> до места службы истца (10-11 км.), не является значительной.

Автобусное сообщение между данными населенными пунктами осуществляется ежедневно, регулярно в течение всего дня.

Доказательств обратного суду стороной истца не предоставлено.

Обстоятельства того, что ФИО7 ранее осуществлялась выплата денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу фактического проживания, юридического значения не имеет, поскольку вопрос о наличии либо отсутствии оснований принятия в очередь по предоставлению жилого помещения жилищно-бытовой комиссией разрешается с учетом конкретных обстоятельств на момент рассмотрения соответствующего заявления.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> недействительным, восстановлении права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова