Дело № 2а-302/2025

36RS0023-01-2025-000491-46

Решение

именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Н.А.,

с участием прокурора Злобиной Е.А.,

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика, согласно ст.54 КАС РФ – адвоката Силютина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО3 об установлении административного надзора

установил:

начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления и имеет непогашенную и неснятую судимость. Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный истец - начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 26.02.2028 года, и установить на срок административного надзора административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрещение пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО3 – адвокат Силютин Н.Н. возражал против установления в отношении него административного надзора.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району, приходит к тому, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и предусмотрены гл. 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 27.12.2010 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и приговорен к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору Новохоперского районного суда Воронежской области от 12.09.2008 года – 6 месяцев лишения свободы, окончательное наказание по совокупности приговоров назначено в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора Новохоперского районного суда Воронежской области от 27.12.2010 года следует, что обстоятельством, отягчающим наказание, явилось то, что суд в действиях ФИО3 усмотрел наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 10.02.2020 года вынесено решение об условно-досрочном освобождении сроком на 1 год 10 дней на основании ст.79 УК РФ.

ФИО3 отбывал наказание в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ, после чего поставлен на списочный учет в ОМВД России по Новохоперскому району, как ранее судимое лицо.

С момента освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время ФИО3 фактически проживает по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Новохоперского районного суда Воронежской области от 27.12.2010 года, дата погашения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Совершенное ФИО3 преступление согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент осуждения ФИО3, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является совершение ФИО3 преступления при опасном рецидиве преступлений.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с тем, что приговором суда ФИО3 осужден к лишению свободы за совершение умышленного особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до 26.02.2028 года.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Исходя из требований указанного Федерального закона, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные характеризующие ФИО3, его образ жизни, приходит к выводу о том, что в отношении него следует установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Указанные административные ограничения устанавливаются ФИО3 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, способствуют целям предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, и оказанию индивидуального профилактического воздействия, являются оправданной мерой.

При этом суд обращает внимание, что на основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО3 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Воронежском областном суде в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.Ю. Матасова