К делу № 2а-2459/2023
УИД 23RS0037-01-2022-007706-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новороссийск 26 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,
при секретаре Персиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 А.В., старшему судебному приставу ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском с формулированием требований следующего содержания: признать незаконными бездействие старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5 выразившееся в не предоставлении полной и достоверной информации и документов по письменному запросу направленному ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5 предоставить полную и достоверную информацию и документы по исполнительным производствам; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.В. в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление по исполнительным производствам, направить запрос в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по КК с целью получения информации об имеющихся в собственности транспортных средствах зарегистрированных на имя ФИО7, направить запрос в ИФНС для получения сведений об открытых расчетных счетах в банковских организациях открытых на имя ФИО7, направить запрос в Управление Росреестра по КК для получения сведений о зарегистрированных на имя ФИО7 объектах недвижимости, а также совершенных им сделок по переходу права собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа №ФС 033624854 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Приморским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обеспечении иска, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 АВ.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа №ФС 034596027 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Приморским районным судом <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится также на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 АВ.
С момента возбуждения исполнительных производств меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о розыске имущества должника не выносятся, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебного пристава-исполнителя не осуществляется.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику старшему судебному приставу НГОСП УФССП России по КК ФИО5 направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительным производствам, а также направлении копии реестров электронных запросов и полученных ответов, однако данных документов взыскателю не представлено.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительный лист №ФС 033624854 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительного производства №-ИП и наложен арест на имущество ответчиков ФИО7 и ФИО6О. в пределах заявленных исковых требований;
На основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС 034596027 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительного производства №-ИП.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из положений ст.ст.64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.
Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В исполнительном производстве имеется сводка, согласно которой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и ФНС Россиио наличии счетов, принадлежащих должнику; запросы в Пенсионный Фонд РФ; запросы в ГИБДД МВД России, запросы в ЗАГС, ФНС России, истребованы сведения об имуществе должника, приняты решения об ограничении выезда должника из РФ, принято решение о вызове на прием ФЛ, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий. В связи с этим, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда.
Статьей 45 КАС РФ предписывает лицам, участвующим в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6) и запрещает недобросовестное заявление неосновательного административного иска (ч.7).
В силу ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Доказательств реализации указанных прав, заявителем суду не представлено. Факт направления заявления старшему судебному приставу НГОСП УФССП России по КК ФИО5 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам по почте, в подтверждение чего представлен чек от ДД.ММ.ГГГГ, объективно не подтвержден. Содержание данного отправления (стр. 25) неизвестно и установить его из представленного суду чека и реестра невозможно.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел именно на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Текст административного иска не позволяет судить о факте нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ,
решил:
ФИО1 в иске – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.
Председательствующий -
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023