УИД № 77RS0002-02-2025-011789-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5849/2025 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании решения незаконным, обязании присвоить статус многодетной семьи адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании решения незаконным, обязании присвоить статус многодетной семьи адрес.

В обоснование заявленных требований истец указал, что его семья имеет право на присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес, однако ему незаконно было отказано ответчиком в предоставлении указанной государственной услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уполномочил представлять свои интересы представителя.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Соцказначейство Москвы» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Льготы многодетной семье в адрес предоставляются на основании льготного статуса многодетной семьи адрес, порядок присвоения которого установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 19 апреля 2025 года ФИО1 посредством «Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», где указал в качестве заявителя себя, свою супругу фио и троих детей: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные, и адрес регистрации истца Хусейна В.Х.: адрес, а в отношении супруги и троих детей указал адрес: адрес.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 19 апреля 2025 года, Единому жилищному документу из ГУ «Инженерная служба адрес», полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, истец зарегистрирован постоянно по адресу: адрес, супруга фио и двое несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, зарегистрированы по адресу: адрес временно на срок по 06 июля 2025 года. По состоянию на 19 апреля 2025 года сведения о регистрации несовершеннолетнего фио, паспортные данные, отсутствовали.

21 апреля 2025 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» вынесено решение № 01011711-25 об отказе Хусейну В.Х. в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» на основании Порядка присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес, ввиду отсутствия у заявителя права на предоставление государственной услуги.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, семья истца проживает в арендованной квартире по адресу: адрес, что подтверждается договором найма от 06 апреля 2025 года.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 05 августа 2025 года, супруга истца и трое несовершеннолетних детей временно зарегистрированы по адресу: адрес.

Истец зарегистрирован по адресу: адрес с 27 апреля 2023 года по настоящее время, фактически ФИО1 проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми по адресу: адрес.

Несовершеннолетняя дочь истца фио, паспортные данные, обучается по программе дошкольного образования в ГБОУ адрес «Школа № 1251 им. генерала Шарля де Голля», что подтверждается договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 11 сентября 2024 года, прикреплена к ГБУЗ «ДГП № 39 ДЗМ» филиал № 2 с 10 марта 2025 года по настоящее время.

Несовершеннолетний сын истца фиоЭ, паспортные данные, обучается по программе дошкольного образования в ГБОУ адрес «Школа № 1251 им. генерала Шарля де Голля», что подтверждается договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 01 сентября 2025 года, прикреплен к ГБУЗ «ДГП № 39 ДЗМ» филиал № 2 с 07 марта 2025 года по настоящее время.

Несовершеннолетний сын истца фио, паспортные данные, прикреплен к ГБУЗ «ДГП № 39 ДЗМ» филиал № 2 с 30 апреля 2025 года по настоящее время.

Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем восьмым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подтвержден тот факт, что истец с супругой и детьми постоянно проживают на территории адрес, старшая дочь и средний сын обучаются в дошкольном образовательном учреждении, дети прикреплены к московской поликлинике.

При постоянном и преимущественном проживании истца со своей семьей на территории адрес отказ в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства в адрес не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем принятое ГКУ «Соцказначейство Москвы» решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, признав за истцом право, возложить на ответчика обязанность присвоить его семье льготный статус многодетной семьи адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги от 21 апреля 2025 года № 01011711-25.

Обязать Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» присвоить семье ФИО1 статус многодетной семьи адрес до 20 июля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина