Дело № 2а-362/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000474-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 3 апреля 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Христюченко М.В.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО4 о приостановлении действия водительского удостоверения на управление транспортным средством, и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО4, в котором просит суд приостановить действие водительского удостоверения ФИО4, *** года рождения, на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, Bl, С, С1, М», действительного до 07.06.2028, до прохождения внеочередного освидетельствования и обязать ФИО4 сдать в органы Госавтоинспекции водительское удостоверение серии ---, выданное *** МРЭО ГИБДД ....

Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО4, *** года рождения, имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии ---, выданного 07.06.2018 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, Bl, С, С1, М».

Согласно информации ГБУЗ СК «... больница» ФИО4, *** года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача -.-

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1 поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Петровская РБ» ФИО2 полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции ... не явился, от начальника МРЭО Госавтоинспекции ... ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя МРЭО, с исковыми требованиями согласен, возражений не имеет.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании, исковые требования признал, пояснил, что в настоящий момент для него использование автомобиля очень важно, при наличии возможности просит не приостанавливать действие его водительского удостоверения.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как данные участники судебного разбирательства надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания и их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно карточки операций с водительским удостоверением и сведений о выданных водительских удостоверениях ФИО4 *** года рождения, выдано водительское удостоверение серия и --- от *** категории «А, А1, В, Bl, С, Cl, М», сроком до *** (л.д.8-11).

Согласно справки врача -.- -.-» от 20.02.2025 ФИО4, *** года рождения, находится под диспансерным наблюдением с *** с диагнозом с диагнозом -.-. Данное заболевание не является хроническим. Лечение не проходил. от наблюдения у врача -.- уклоняется. Диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ условиями получения права управления транспортным средством является достижение гражданами Российской Федерации установленного названной статьей возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения ими определенного возраста и при отсутствии ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. 31.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п.1 ст. 6 указанного закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения.

Имеющееся у ФИО4 заболевание включено в вышеуказанный перечень -.- к управлению транспортным средством (пункт 7 раздел II перечня).

Согласно п. 2 перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие код по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, -.- являются медицинским противопоказанием для осуществления отдельных видов деятельности, в том числе управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о наличии, либо отсутствии медицинских показаний, ограничений либо противопоказаний к управлению транспортными средствами решается комиссионно по результатам прохождения врачебной комиссии в соответствии с приказом 1092н от 24.11.2021.

Из изложенного следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

С учетом того обстоятельства, что ФИО4, *** года рождения, в настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача -.-, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время медицинского противопоказания у ФИО4 для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Суд считает, что психическое расстройство ФИО4, связанное с употреблением ПАВ, влияет на её способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, и наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд считает, что наличие у ФИО4 указанного расстройства здоровья препятствует административному ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории «А, А1, В, Bl, С, Cl, М»

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Петровского района в защиту Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО4 - подлежит удовлетворению, как законное, обоснованное и нашедшее свое подтверждение в суде.

При этом приостановление действия права на управление транспортным средством категории «А, А1, В, Bl, С, Cl, М» ФИО4 не лишает его в права в последующем пройти переосвидетельствование в целях признания его пригодным с учетом состояния здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб., так как административный истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО4 о приостановлении действия водительского удостоверения на управление транспортным средством, и возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Приостановить действие водительского удостоверения ФИО4, *** года рождения, паспорт ---, выдан *** ..., зарегистрированного по адресу: ..., серии и ---, выданного *** ..., на право управления транспортными средствами категории: А, А1, В, Bl, С, Cl, М, действительного до 07.06.2028, до внеочередного освидетельствования.

Обязать ФИО4, *** года рождения, сдать в органы Госавтоинспекции водительское удостоверение серии и ---, выданное *** МРЭО ....

Взыскать с ФИО4 в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 04.04.2025.

Судья О.В. Ромась