Дело №/А-189/2025

УИД 60RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года город Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу -

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: штраф в размере 1000 рублей.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение положений пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ налогоплательщик представил ДД.ММ.ГГГГ налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 г., при установленном сроке сдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ (30 апреля, 1-3 мая - выходные дни). Данное налоговое правонарушение, связанное с непредставлением налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ – взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленный законодательством срок о налогах и сборах суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 3-х процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной налоговой декларации за 2015 г. составляет 0 рублей. Налоговым органом было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налогоплательщик был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации. Сумма налоговой санкции за непредставление в установленный срок налогоплательщиком налоговой декларации за 2015 г. – 1000 рублей (0 руб. *30%, но не менее 1000 рублей). Налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требования об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по штрафам, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование. Документы, подтверждающее направление требования в адрес налогоплательщика не сохранились, поскольку истекли сроки хранения документов (Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденных приказом ФНС России ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-10/88@). Ссылаясь на п. 1 ст. 3, п. 1 и п. 5 ст. 48 НК РФ, налоговый орган просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, сборам и пени и взыскать с ФИО1 налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: штраф в размере 1000 рублей.

В административном исковом заявлении административный истец просил рассмотреть дело в упрощенном порядке согласно ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Ответчику направлялось определение о подготовке дела к судебному разбирательству, предлагалось в десятидневный срок с момента его получения представить свое согласие или возражения относительно заявленных требований, а также письменное объяснение относительно заявленных требований и доказательства в обоснование возражений.

В установленный срок каких-либо возражений и пояснений от ФИО1 в адрес суда не поступило.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам Главы 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН <***>) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 17-18).

В налоговый период 2015 г. года она применяла предусмотренную главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации систему налогообложения - "Упрощенная система налогообложения".

Налогоплательщик ФИО1 не исполнила свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год, чем нарушила подпункт 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения по итогам налогового периода за 2015 год фактически представлена налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке сдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Указанное налоговое правонарушение, связанное с непредставлением налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, повлекло ответственность ФИО1, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ, а именно: взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной установленный законодательством срок о налогах и сборах суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 3-х процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной ФИО1 налоговой декларации за 2015 г. составила 0 рублей.

Налоговым органом было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налогоплательщик был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации.

Сумма налоговой санкции за непредставление в установленный срок налогоплательщиком налоговой декларации за 2015 г. – 1000 рублей (0 руб. *30%, но не менее 1000 рублей).

Налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требования об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по штрафам, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности (л.д. 14-16).

Как следует из материалов дела, требование N 2559 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежало уплате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Документы, подтверждающее направление требования в адрес налогоплательщика не сохранились, поскольку истекли сроки хранения документов (Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденных приказом ФНС России ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-10/88@).

Вместе с тем, налогоплательщик ФИО1 в установленный срок не исполнила вышеуказанное требование.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование налогового органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном данной главой.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ предусмотрено, что по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Вместе с тем отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.

В данном случае, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, указанный в пункте 1 статьи 113 НК РФ налоговым органом не соблюден.

Пунктом 5 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом суд исходил из того, что согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления (пункт 1).

С административным иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока на обращение с указанным административным исковым заявлением.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В качестве обоснования пропуска процессуального срока заявителем указано на то, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика и на большой объём заявлений о взыскании по ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Данные доводы подлежат отклонению как не свидетельствующие об уважительности причин пропуска установленного законодательством срока.

Поскольку имеет место нарушении сроков, установленных абзацем второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ и при этом отсутствуют основания для их восстановления, то в удовлетворении административного искового заявления налогового органа необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289–294, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 1 000 руб., отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Копия верна:

Судья: А.С. Цапенко