Дело № 2-3561/2022 21 ноября 2022 года

УИД: 78RS0017-01-2022-003683-69

Решение

Именем российской федерации

Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьипри секретаре

Тарасовой О.С. ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с не предоставлением изделий реабилитации, возложении обязанности по обеспечению изделиями реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Санкт-Петербургскому к региональному отделению Фонда социального страхования РФ ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства,

Истец является инвалидом II группы, и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №№ от 22.02.2022 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ» по г. Санкт-Петербургу Минтруда России нуждается в обеспечении подгузниками для взрослых. Срок, в течение которого ФИО2 рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с 22.02.2022 и бессрочно. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий является ответчик ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС РФ. Подгузники истцу не предоставлены, несмотря на неоднократные обращения к ответчику, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском. ФИО2 указывает, что виновное бездействие Фонда, привело к нарушению его личных неимущественных прав и причинило ему нравственные страдания, связанные с необходимостью обращаться в различные государственные органы и тратить на это свои силы и время.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал, иск просил удовлетворить. Пояснил, что его право на приобретение средств реабилитации установлено законом, однако ответчик не выдал достаточного количества памперсов из расчета 3 штуки в день, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, пояснила, что обязательства по предоставлению средства реабилитации ответчиком исполнены, нарушения личных неимущественных прав истца не допущено. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему выводу,

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.3 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пункт 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, внесены подгузники.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п.п.2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно, исходя из результатов его медицинского освидетельствования, медицинских показаний нуждается в технических средствах реабилитации. (л.д. №). Истцу разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № № в соответствии с которой за счет средств федерального бюджета предусмотрено предоставление технических средств реабилитации (далее- TCP), а именно 22-08 Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г.

ФИО2 обратился в Региональное отделение Фонда с заявлением об обеспечении TCP (22-08 Подгузники для взрослых, размер «М»). 15.03.2022 года заявление ФИО2 рассмотрено, в адрес истца направлено уведомление № № из которого следует, что он поставлен на учет по обеспечению TCP 22-08 Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г. Данное уведомление было отправлено в адрес ФИО2 в тот же день 15.03.2022.

между Региональным отделением и ООО «Опора Север» был заключен государственный контакт №0.2022/226 на поставку подгузников для взрослых для инвалидов в 2022 году. 26.05.2022 ФИО2 было выдано направление на получение либо изготовление TCP №№ со сроком до 29.07.2022. Данное направление было отправлено в адрес истца почтой 30.05.2022. Актом приема-передачи №№ от 10.06.2022 подтверждается, что по государственному контакту №№ ООО «Опора Север» ФИО2 были выданы TCP 22-08 Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением 1800 г. в количестве 90 шт. (л.д. №)

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства было установлено, что ответчиком не было нарушено право ФИО2 получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р. При этом ответчиком в спорный период обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации была выполнена.

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО2 указал, что нарушение своих прав, связывает с незаконным бездействием Фонда выразившемся в том, что ему не были переданы средства для реабилитации, давая пояснения истец заявил, что ответчиком ему не переданы 474 подгузника за период с 10.07.2022 по 19.09.2022, и просит возложить на ответчика обязанность обеспечить его необходимыми средствами реабилитации. Оценивая доводы истца, приведенные в судебном заседании, суд принимает во внимание следующее,

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации. ФИО2 просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему подгузники для взрослых за прошедший период.

При таких обстоятельствах правовые основания для возложения на Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности обеспечить истца заявленными в иске техническими средствами реабилитации за прошедший период отсутствуют, в виду отсутствия со стороны ответчика незаконного бездействия, связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении как основного требования истца, так и производное от основного требования - о компенсации морального вреда, так как судом не установлено нарушений личных неимущественных прав виновными действиями ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2022 года

Судья О.С. Тарасова