Решение по делу № 2-189/2025 от 27.02.2025 - о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному иску <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Администрации города Новый Уренгой о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения.

Дело <суммы изъяты>

89RS0<суммы изъяты>-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием ст. помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Новый Уренгой к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Новый Уренгой о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новый Уренгой (далее – истец, Администрация) обратилась в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – ответчики, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) с требованием о признании прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, выселении ФИО3, ФИО4, ФИО5, из указанного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 г. № 823-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенное по адресу: <...> включен в состав муниципальной собственности. Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 г. № 824-р «О присвоении адреса в городе Новый Уренгой» объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенному по адресу: <...> присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением Мэра города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от 17.04.2003 г. «О распределении жилой площади в общежитии поз. 20а, по ул. Таежная» жилое помещение комн. № 11 в общежитии поз. 20а по ул. Таёжной г. Новый Уренгой распределено УВД г. Новый Уренгой. Жилое помещение комн. 30 в указанном общежитии, площадью 32,57 кв.м., состоящая из 2х комнат, находящаяся по адресу: <адрес> предоставлено на основании ордера на жилую площадь в общежитии № 60 от 07.05.2003 года ФИО3 временно, в связи с прохождением службы в УВД г. Новый Уренгой. Вместе с ответчиком в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – ФИО4, сын – ФИО6, дочь – ФИО5 В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, в данном случае, подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР. Согласно имеющейся информации ФИО3 уволен из органов внутренних дел. В силу части 1 ст.103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч.2 названной статьи и ч. 2 ст. 102 ЖК РФ. Учитывая вышеизложенное, в настоящее время ФИО3 прекратил право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением. 01.06.2023 года ФИО3 было направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако, до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено по неизвестным причинам. Следовательно, дальнейшее проживание ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствия для осуществления законных прав собственника спорного жилого помещения и по существу является злоупотреблением правом, которое законодательством не допускается (согласно ст.10 ГК РФ), поскольку собственник данного жилого помещения не имеет возможности осуществить дальнейшее распределение жилого помещения иным гражданам в установленном законом порядке. Согласно акту обследования от 01.06.2023 года в спорном жилом помещении проживают ответчики. Поскольку ФИО3 в настоящее время службу в ОМВД России по г. Новому Уренгою не проходит, к перечню лиц, указанных в ч. 2 статьи 103 ЖК РФ не относится, оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется, то ответчик подлежит выселению с данной площади без предоставления другого жилого помещения.

Определением Новоуренгойского городского суда от 31.07.2023 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечен прокурор города Новый Уренгой для дачи заключения по делу, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - ОМВД России по городу Новому Уренгою.

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 07.09.2023 года, исковые требования Администрации города Новый Уренгой удовлетворены. Судом постановлено: «Признать ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), ФИО4 (ИНН <***>), ФИО6 (ИНН <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт серии <данные изъяты> выдан дд.мм.гггг УМВД России по Тюменской области) прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <***>), ФИО5 (паспорт серии <данные изъяты> выдан дд.мм.гггг УМВД России по Тюменской области) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт серии <данные изъяты> выдан дд.мм.гггг УМВД России по Тюменской области) с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <данные изъяты>), ФИО6 (ИНН <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт серии <данные изъяты> выдан дд.мм.гггг УМВД России по Тюменской области) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей по 1 500 рублей с каждого.».

Определением Новоуренгойского городского суда от 28.11.2023 года, заявление ответчика ФИО4 удовлетворено, заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Определением Новоуренгойского городского суда от 25.01.2024 года, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Администрации г. Новый Уренгой.

Определением Новоуренгойского городского суда от 28.02.2024 года, производство по гражданскому делу № 2-323/2024 по исковому заявлению Администрации города Новый Уренгой к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращено на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 06.05.2024 г. определение Новоуренгойского городского суда от 28.02.2024 г. отменено.

Определением Новоуренгойского городского суда от 16.10.2024 года производство по гражданскому делу приостановлено до возвращения гражданского дела из Седьмого кассационного суда общей юрисдикции после кассационного рассмотрения кассационной жалобы ответчика ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Нененецкого автономного округа от 06.05.2024 года.

Определением Новоуренгойского городского суда от 09.01.2025 года, производство по делу возобновлено.

Определением Новоуренгойского городского суда от 22.01.2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, для совместного рассмотрения с первоначальным иском, принято встречное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее – истцы по встречному иску) к Администрации города Новый Уренгой (далее – ответчик по встречному иску) с требованием о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что с 15.06.1987 года ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел. 31.07.2000 года прибыл из Тюменской области для прохождения дальнейшей службы в УВД г. Новый Уренгой. Следом по месту новой службы прибыла его супруга с детьми. 14.02.2001 года Администрацией МО г. Новый Уренгой, по ходатайству УВД г. Новый Уренгой, было предоставлено муниципальное жилое помещение сначала по договору коммерческого найма в п. Коротчаево. Затем 07.05.2003 года истцу и его семье, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии УВД г. Нового Уренгоя № 14 от 30.04.2003 года была предоставлена квартира за № <данные изъяты> в здании муниципального общежития по адресу: <адрес>. Для вселения в указанное жилое помещение Администрацией города Новый Уренгой, на истца и семью в составе: жены – ФИО4 дд.мм.гггг г.р.; несовершеннолетних на тот период детей – сына: ФИО6 дд.мм.гггг г.р., дочери: ФИО5 дд.мм.гггг г.р. был выдан ордер № 60 от 07.05.2003 года, предусмотренный на то время Жилищным кодексом РСФСР. Таким образом, ордер был выдан органами местного самоуправления, следовательно, вселение в данное жилое помещение носило законный характер, и причины для признания ордера недействительным отсутствуют. После увольнения из органов внутренних, дел 19.12.2005 года (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) истец и члены его семьи продолжают проживать в спорном помещении. Право проживания на законных основаниях семьи в спорном помещении было подтверждено решением Новоуренгойского городского суда по гражданскому делу № 2-3486/2014 от 05.12.2014 года, при отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Новый Уренгой о выселении нашей семьи из жилого помещения в общежитии. В решении суда сделан обоснованный вывод, о том, что изменение категории гражданина с сотрудника УВД на работника муниципального образовательного учреждения, не является основанием для выселения семьи из жилого помещения в муниципальном общежитии. На это обстоятельство указала и судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО в апелляционном определении от дд.мм.гггг. Данное решение суда не отменено и указанные в тексте решение обоснования имеют силу закона. По настоящему делу Администрацией г. Новый Уренгой в подтверждении своих исковых требований предоставлены нормативные документы от 2003 года о праве собственности на здание - «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы», а именно: распоряжение Мэра города Новый Уренгой от 17.04.2003 года №714-р «О распределении жилой площади в общежитии поз.20 А по ул. Таежной»; распоряжение Мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 823-р об утверждении акта Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта - «Общежития квартирного типа для работников бюджетной сферы», блок А, поз.20А, расположенное по адресу: <...>; распоряжение Мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 824-р «О присвоении адреса в г. Новый Уренгой» - объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А поз.20А, расположенному по адресу: <...> присвоен адрес: <адрес>. Кроме указанных нормативных актов еще имеется Распоряжение Департамента недвижимости МО г. Новый Уренгой № 76 от 16.06.2003 года о приеме в муниципальную собственность Здания - «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А поз. 20А, расположенному по адресу: <...>. Этим же распоряжением указанное здание передано в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Все перечисленные документы потеряли актуальность после 01.03.2005 года, даты введения в действие Жилищного кодекса РФ №188-ФЗ. Таким образом, начиная с 26.01.2006 года, даты утверждения Постановлением Правительства Правил по отнесению жилого помещения к специализированному жилищному фонду, спорное жилое помещение уже не могло являться специализированным жилым помещением, т.к. уполномоченным органом решения об его включении в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых: помещений специализированного жилищного фонда не принималось. Данное обстоятельство было подтверждено принятыми в последующем решением Администрацией города, а именно Приказ Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой № 454 от 10,07.2012 года «Об исключении из муниципальной казны МО г. Новый Уренгой объекта недвижимости: «Общежитие», инвентарный номер 101011128 по адресу: <адрес>. и о включении в муниципальную казну МО г. Новый Уренгой жилых помещений: в том числе спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, с обозначением «Квартира в многоквартирном доме», без отнесения к специализированному жилому фонду. В дополнении к этому документу имеются выписки из реестра муниципального имущества № 217 от 22.08.2014 года и № 78 от 23.12.2024 года, в которых указано, что объект недвижимости по адресу: <адрес> - значится как квартира в многоквартирном доме. Данная квартира включена в соответствующий реестр без указания специализированного статуса - общежитие. В этих выписках нет никаких утверждающих сведений о том, что данная жилая площадь имеет отношение к специализированному жилищному фонду города. Вместе с тем в выписке из реестра муниципального имущества № 77 от 23.12.2024 года указано что право собственности на объект недвижимости - общежитие по адресу: <адрес>, прекращено 10.07.2012 года. При вынесении решения Новоуренгойским городским судом по делу: №2-57/2023 от 07.07.2023г. по иску Администрации о выселении жильцов из жилого помещения общежития, расположенного в соседнем с ним подъездом одного здания по адресу: <адрес>, в процессе судебного разбирательства был установлен факт того, что Департаментом имущественных отношений администрации г.Новый Уренгой, в 2012г. издан однотипный приказ в котором спорное жилое помещение включено в муниципальную казну МО г.Новый Уренгой, без отнесения к специализированному жилищному фонду. Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в иске Администрации о выселении и удовлетворении иска ответчика о заключении договора социального найма. По вопросу наличия у истца и его супруги в собственности иных жилых помещений в выводах апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 16.11.2023 года при рассмотрении выше названного гражданского дела № 2-57/2023, указано, что право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникло у ответчиков именно в результате изменения правового режима использования спорного жилого помещения, а не в порядке, установленном положениями ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а потому не имеет значение наличие у ответчиков в собственности иных жилых помещений, а также то, состоят ли ответчики на учёте в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. У истца имеется ответ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.12.2024г. в котором сообщается, что в отношений спорного жилого помещения, в котором они проживаем (с кадастровым номером 89:11:020206:1199), вид жилого помещения специализированного жилищного фонда - жилое помещение в общежитии установлен на основании распоряжения №544-р о включении жилых помещений муниципального, жилищного фонда в специализированный жилищный фонд только 07.04.2023 года. Вместе с тем истец неоднократно обращались в Администрацию города для формального оформления в соответствии с действующим законодательством их проживания в занимаемой квартире. Существенным для данного дела является то, что его супруга ФИО4 решением жилищной комиссии МБОУ ДО «Дом детского творчества» от 24.10.2014 года, была поставлена в законном порядке в очередь работников организации нуждающихся в предоставлении жилых помещений работодателем ответчика ставился вопрос о заключении с ней договора найма на занимаемое жилое помещение. Кроме того она является лицом пенсионного возраста по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ. В указанном спорном жилом помещении совместно с истцом фактически с мая 2003 года и по настоящее время проживают жена - ФИО4 и дочь - ФИО5 Регистрация по месту постоянного проживания оформлена с 19.09.2003 года. Сын истца – ФИО6, будучи уже совершеннолетним, имея самостоятельный заработок, приобрел в 2016 году в свою собственность жилое помещение, в котором фактически, проживает и зарегистрирован. С регистрационного учета по адресу: <адрес> добровольно снялся 24.02.2016 году. Просит суд признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Администрацию города Новый Уренгой ЯНАО отменить распоряжения №544-р от 07.04.2023г. о включении жилого помещения по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Таёжная, д. 19 «А», кв..30 в специализированный жилищный фонд, как противоречащий жилищному законодательству РФ; обязать Администрацию города Новый Уренгой ЯНАО заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и включить в договор социального найма жилого помещения ФИО4, ФИО5 в качестве членов семьи нанимателя.

В судебном заседании представитель истца по основному иску (ответчика по встречному истку) Администрации г. Новый Уренгой ФИО8, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, просила удовлетворить, во встречном иске просила отказать, поддержала письменные возражения на встречное исковое заявление.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении основного иска просил отказать в части требований, заявленных к ФИО3, ФИО4, ФИО5, встречный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Указал, что ФИО6 из спорного жилого помещения выехал добровольно, проживает по другому адресу в собственной квартире, на спорную квартиру не претендует.

Ответчики по основному иску (истцы по встречному иску) ФИО4, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Ответчик по основному иску ФИО6 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лиц ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации города Новый Уренгой оставлению без удовлетворению в части ФИО3, ФИО4, ФИО5, встречный иск подлежащий удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 823-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенное по адресу: <...> включен в состав муниципальной собственности (том 1 л.д. 6).

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 824-р «О присвоении адреса в городе Новый Уренгой» объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенному по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 8).

На основании распоряжения мэра города Новый Уренгой № 714-р от 17.04.2003 года «О распределении жилой площади в общежитии поз. 20а, по ул. Таежная» жилое помещение комн. № 11 в общежитии поз. 20а по ул. Таёжной г. Новый Уренгой распределено УВД г. Новый Уренгой (том 1 л.д. 23).

На основании ордера на жилую площадь в общежитии от 07.05.2003 года № 60, комната № <данные изъяты> площадью 32,57 кв.м., состоящая из 2х комнат, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена начальнику ОУУМ УВД ФИО3, временно, в связи с прохождением службы в УВД г. Новый Уренгой.

Вместе с ответчиком в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1 л.д. 17).

Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 10.07.2012 года № 454 объект недвижимости: Общежитие, инвентарный номер 101011128, общая площадь 2644,7 кв.м., балансовая стоимость 38815087,6 руб., расположенное по адресу<адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая квартиру № <данные изъяты>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года № 1482-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилые помещения, расположенные по адресу и указанные в приложении к настоящему распоряжению: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе, квартира № <данные изъяты>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года № 1482-р признано утратившим силу.

Согласно справке о зарегистрированных АО «ЕРИЦ ЯНАО» в городе Новый Уренгой от 16.12.2022 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 19.09.2003 года зарегистрированы – ФИО3, дд.мм.гггг года рождения; ФИО4, дд.мм.гггг года рождения; ФИО5, дд.мм.гггг года рождения (том 1 л.д. 28, 14-15).

Как следует из выписки из приказа УВД Ямало-Ненецкого автономного округа № 69 л/с от 13.12.2005 года, подполковник милиции ФИО3 (А-847760) начальник (мил. м/б (М)) отдела участковых уполномоченных милиции УВД МО г. Новый Уренгой уволен по п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции» РФ (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) 19.12.2005 года. Выслуга лет на день увольнения составляет 20 лет 06 месяцев 27 дней в календарном, 23 года 09 месяцев 22 дня в льготном исчислении (том 1 л.д. 40).

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.12.2024 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 89:11:020206:1199 вид жилого помещения специализированного жилищного фонда - жилое помещение в общежитии внесен на основании распоряжения о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный, фонд № 544-р от 07.04.2023 года.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Правоотношения сторон возникли до введения Жилищного кодекса РФ, поэтому подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

По смыслу положений ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения, которое расположено по указанному адресу, по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом города Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования.

Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в первоначальной редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Той же статьей в редакции Федерального закона от 02.10.2012 № 159-ФЗ, действующей в настоящее время, предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, – не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса России о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса России) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Применение положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в помещениях специализированного жилищного фонда, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования, что влечёт изменение правового статуса жилого помещения (утрату им статуса общежития или служебного жилого помещения), вне зависимости от того, предоставлено ли жилое помещение таким гражданам до 1 марта 2005 года, либо после этой даты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, изменение статуса общежития, которое находилось в собственности муниципального образования город Новый Уренгой, и было закреплено за УВД по г. Новый Уренгой, предполагает применение к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Факт передачи общежития в собственность города Нового Уренгоя не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

На основании изложенного, принятие распоряжения Администрацией г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» нарушало права и законные интересы граждан, проживающих в спорном жилом помещении, поскольку с момента изменения правового статуса жилого помещения, граждане, проживающие в нем приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с этим, указанное распоряжение принято незаконно.

Оценивая правовые основания пользования ответчиками занимаемым жилым помещением, суд руководствуется следующим.

Как указано выше, жилое помещение – квартира № <данные изъяты>, площадью 32,57 кв.м., состоящая из 2-х комнат, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлена начальнику ОУУМ УВД ФИО3, в связи с прохождением службы в УВД г. Новый Уренгой на основании ордера № 60 от 07.05.2003 года. Ордер, выданный ФИО3 на спорное жилое помещение, не был оспорен и не признан недействительным.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. ст. 92, 100 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.

После 01.03.2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (п. 41 «б» постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 как работнику УВД в должности начальника ОУУМ, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, что говорит о соблюдении указанного порядка предоставления специализированного жилого помещения.

Также Департамент образования Администрации г. Новый Уренгой на основании служебной записки начальника ФИО10 обращался в Администрацию г. Новый Уренгой о возможности закрепления за Департаментом образования жилого помещения по адресу <адрес>, находящееся в настоящее время в ведении ОМВД по г. Новый Уренгой, с целью дальнейшего проживания по указанному адресу педагога дополнительного образования МБОУ ДО ДДТ ФИО4 Основанием послужило ходатайство директора МБОУ ДО ДДТ ФИО11

ФИО4 решением жилищной комиссии МБОУ ДО «Дом детского творчества» от 24.10.2014 года, была поставлена в очередь работников организации нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Более того, судом учитывается, что ФИО4 помимо прочего, является пенсионерами по старости.

На основании изложенного, с истцами по встречному иску, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях на настоящий момент или нет.

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 11.02.2014 № 48-КГПР13-8.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63,69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им статьёй 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных статьёй 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

Кроме того, на основании статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2014 года по гражданскому делу № 2-3486/2014 по исковому заявлению Администрации города Новый Уренгой к ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета в удовлетворении требований Администрации города Новый Уренгой отказано.

Апелляционным определением Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.03.2015 года решение Новоуренгойского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Новый Уренгой без удовлетворения.

Так, судебными актами также было установлено, что ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении в общежитии по месту ее работы и включена в соответствующие списки работников под номером 1.

Доводы Администрации г. Новый Уренгой о том, что семья ФИО3 не состоят и не состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, не были признаны малоимущими, имеют в собственности другие жилые помещения, являются несостоятельными, поскольку предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности, как нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, а значит, наличие у ответчиков иного жилого помещения, не свидетельствует об отсутствии права на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО3 право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ним соответствующий договор с включением в него в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, имеющих право пользования этим жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из справки АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 16.12.2022 года, пояснений ответчика по встречному иску (истца по основному иску) ФИО3 в спорном жилом помещении ФИО6 не зарегистрирован, добровольно снялся с регистрационного учета, при изложенных обстоятельствах суд находит, что имеются основания для признания ответчика прекратившим право пользования жилым помещением.

Учитывая, что встречные исковые требования истцов удовлетворены, правовые основания для удовлетворения первоначальных исковых требований к ФИО3, ФИО4, ФИО5 отсутствуют, в тоже время требования Администрации города Новый Уренгой к ФИО6 подлежат удовлетворению в части признании ФИО7 прекратившим право пользования спорным жилым помещением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать ФИО6 (ИНН <данные изъяты>), прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Новый Уренгой – отказать.

Признать незаконным распоряжение Администрации города Новый Уренгой № 544-р от 07.04.2023 г.

Признать за ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) право пользования квартирой <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность заключить с ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) договор социального найма в отношении квартиры <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 (ИНН <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт серии <данные изъяты> выдан дд.мм.гггг УМВД России по Тюменской области).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 12.03.2025 г.